就在剛剛，海南發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于光伏發(fā)電項目建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的緊急通知，通知明確指出，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。此外，自國家發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0．05元，我省屬三類資源區(qū)，上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0．7元（含稅）。還有，自國家發(fā)文之日起，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0．05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0．32元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。

以下為具體詳情：

一、《通知》主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模

1．暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。

2．今年全國安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于分布式光伏項目建設(shè)。各地5月31日前（含）已并網(wǎng)的分布式發(fā)電項目納入國家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍，未納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。

3．在各地落實實施條件、嚴(yán)格審核的前提下，及時下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃。

4．今年視光伏發(fā)電規(guī)?？刂魄闆r再行研究光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)。

5．鼓勵各地根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項目。

（二）加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡

1．自國家發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0．05元，我省屬三類資源區(qū)，上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0．7元（含稅）。

2．自國家發(fā)文之日起，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0．05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0．32元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。

3．符合國家政策的村級光伏扶貧電站（0．5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價保持不變。

（三）進(jìn)一步加大市場化配置項目力度

1．所有普通光伏電站均通過競爭性招標(biāo)方式確定項目業(yè)主，招標(biāo)確定的價格不得高于降價后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

2．積極推進(jìn)分布式光伏資源配置市場化，鼓勵地方出臺競爭性招標(biāo)辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵地方加大分布式發(fā)電市場化交易力度。

3．各地、各項目開展競爭性配置時，要將上網(wǎng)電價作為重要競爭優(yōu)選條件，嚴(yán)禁不公平競爭和限價競爭。

二、我省光伏發(fā)電項目建設(shè)存在的風(fēng)險

（一）普通光伏電站方面

根據(jù)《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)新能〔2017〕31號）精神，我省自行管理“十三五”時期光伏電站建設(shè)規(guī)模，根據(jù)能源規(guī)劃、市場消納等條件有序建設(shè)。按照海南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，國家能源局2017年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價將我省列為橙色地區(qū)。

（二）分布式光伏發(fā)電方面

考慮今年全國分布式光伏新增裝機(jī)僅第一季度已達(dá)768．5萬千瓦，存在5月31日前投產(chǎn)的分布式光伏裝機(jī)已超過1000萬千瓦的可能。鑒此，我省5月31日后并網(wǎng)的分布式光伏項目存在無法納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，不能享受可再生能源附加補(bǔ)助資金的風(fēng)險。

（三）光伏扶貧方面

我省僅五指山市、白沙縣屬于國家光伏扶貧重點實施范圍，其他市縣原規(guī)劃通過普通分布式光伏指標(biāo)解決補(bǔ)貼資金的光伏扶貧項目，由于國家實行規(guī)?？刂坪碗妰r退坡政策，存在無法納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍、不能享受可再生能源附加補(bǔ)助資金和無收益、不能保障貧困人口增收的風(fēng)險。

三、光伏發(fā)電項目下一步工作要求

（一）2018年我省不再下達(dá)集中式光伏電站規(guī)模指標(biāo)。

（二）各地暫緩備案需要國家補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項目，待我委出臺競爭性招標(biāo)辦法后，由我委按照國家下達(dá)的規(guī)模統(tǒng)一開展競爭性配置。對于需要國家補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項目，必須納入規(guī)模管理后方可開工建設(shè)。各地可根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求，自行安排不需要國家補(bǔ)貼的屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

（三）請五指山市、白沙縣按照《光伏扶貧電站管理辦法》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)光伏扶貧項目管理，由縣級政府按照“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則實施，嚴(yán)格落實建設(shè)條件，務(wù)必確保項目在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設(shè)，并納入國家光伏扶貧項目計劃。

（四）在未確定納入國家規(guī)模管理的情況下，暫停推動《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏扶貧項目管理的通知》（瓊發(fā)改交能〔2018〕855號）中列入我省光伏扶貧規(guī)劃的尚未開工項目。

（五）請其他計劃利用普通分布式光伏指標(biāo)開展光伏扶貧工作的市縣，慎重推進(jìn)光伏項目，避免在無法納入國家規(guī)模管理的情況下盲目建設(shè)，造成財政資金的浪費。

原標(biāo)題：海南發(fā)布光伏發(fā)電項目建設(shè)風(fēng)險預(yù)警緊急通知 上網(wǎng)電價每千瓦時0.7元