二、促進(jìn)新能源消納采取的措施和取得的成效

2016年以來，寧夏電網(wǎng)新能源消納形勢逐步嚴(yán)峻，為有效緩解棄風(fēng)、棄光限電問題，我局認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委、國家能源局出臺的關(guān)于促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展的一系列文件精神，與寧夏經(jīng)信委、電網(wǎng)企業(yè)積極探索、多措并舉，積極做好新能源消納各項(xiàng)工作。

（一）優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解決網(wǎng)架約束提升新能源消納能力。

全力推進(jìn)區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)，建成330千伏古峰、同利、永豐等輸變電工程以及中民投集中接入站，有效緩解新能源送出受限問題。加強(qiáng)新能源接網(wǎng)工程建設(shè)，開工寧東欣潤光伏110千伏送出等5項(xiàng)新能源并網(wǎng)工程，線路長度218公里，總投資1.4億元。

通過將迎香I線迎水橋側(cè)變比由1250/1調(diào)整至2500/1，提升新能源消納129兆瓦。增加五里坡、侯橋和迎水橋變主變過載聯(lián)切裝置，提升新能源消納能力370兆瓦。將寧東第十六光伏電站由鹽州變改接至中民投變，提升新能源消納能力200兆瓦。

（二）優(yōu)化機(jī)組開機(jī)方式，深挖火電調(diào)峰能力。

2017年3月起寧夏電網(wǎng)上旋轉(zhuǎn)備用容量按照負(fù)備用留取，通過減小火電開機(jī)，提升新能源消納能力約50萬千瓦；開展供熱機(jī)組調(diào)峰能力核查，供熱期內(nèi)釋放供熱機(jī)組調(diào)峰能力近100萬千瓦，全部用于新能源消納；嚴(yán)格按照“兩個細(xì)則”對發(fā)電企業(yè)進(jìn)行考核管理，督促發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行管理，網(wǎng)內(nèi)機(jī)組調(diào)峰能力均可達(dá)到50%。

（三）優(yōu)化直流送電曲線，配套送出電源參與區(qū)內(nèi)調(diào)峰。

對銀東直流送電曲線進(jìn)行調(diào)整，將降功率時間前移至17:00，使其高峰送電功率與寧夏用電高峰錯開，減小火電開機(jī)容量50萬千瓦，提升新能源消納能力25萬千瓦。在寧夏電網(wǎng)新能源大發(fā)，超出電網(wǎng)接納能力時，銀東、靈紹直流配套電源進(jìn)行功率調(diào)整，參與區(qū)內(nèi)調(diào)峰，提升寧夏電網(wǎng)新能源接納能力60萬千瓦。

（四）積極開展跨省日前實(shí)時交易和富余新能源跨區(qū)現(xiàn)貨交易。

充分調(diào)用跨省電力支援，在區(qū)內(nèi)消納空間用盡時，開展跨省日前、實(shí)時交易和主控區(qū)電量置換，實(shí)現(xiàn)新能源跨省錯峰消納。2017年1-12月，全年實(shí)時雙邊交易售出683筆（含實(shí)時雙邊交易售出371筆，與甘肅、陜西、青海主控區(qū)電量置換售出312筆），累計(jì)增加新能源消納電量6.57億千瓦時，跨區(qū)現(xiàn)貨交易335筆（151筆日前、184筆日內(nèi)），送出新能源富裕電量4.67億千瓦時，有效地降低了新能源棄電量。

（五）積極促進(jìn)“兩個替代”，創(chuàng)新市場交易方式，擴(kuò)大外送。

一是積極促成自備電廠與新能源發(fā)電企業(yè)達(dá)成關(guān)停替代協(xié)議，2017年共促成11家自備電廠關(guān)停，合計(jì)停運(yùn)機(jī)組容量36.85萬千瓦，完成新能源替代燃煤自備電廠電量約12.20億千瓦時。

二是創(chuàng)新交易方式，開展新能源與火電企業(yè)打捆配額制交易，2017年，新能源完成區(qū)內(nèi)交易電量69.79億千瓦時。有效拉動區(qū)內(nèi)用電負(fù)荷，調(diào)動火電調(diào)峰積極性，促進(jìn)新能源消納。同時充分挖掘跨區(qū)跨省輸電通道空間，把握各種交易機(jī)會，努力擴(kuò)大交易規(guī)模，2017年，寧夏外送新能源電量32.17億千瓦時，占區(qū)內(nèi)新能源上網(wǎng)電量的14.40%。

2017年,寧夏電網(wǎng)認(rèn)真執(zhí)行可再生能源全額保障性消納、節(jié)能發(fā)電調(diào)度等政策法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)電、光伏可再生能源預(yù)測，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和機(jī)組開機(jī)方式，提升直流輸電能力，采取跨省日前、實(shí)時交易、跨區(qū)現(xiàn)貨和主控區(qū)置換、“兩個替代”等靈活的交易措施，不斷提升新能源消納水平。新能源總發(fā)電量223.41億千瓦時，同比增長23.38%；發(fā)電量占比為17.23%；新能源棄電量12.5億千瓦時，棄電率5.3%，同比下降6.31個百分點(diǎn)。

三、新能源消納及運(yùn)營面臨的主要問題

（一）電源與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)不匹配

由于電網(wǎng)建設(shè)滯后，部分區(qū)域受網(wǎng)架約束影響新能源送出。2017年以來，通過省間互濟(jì)、跨區(qū)現(xiàn)貨等工作，極大的緩解了寧夏電網(wǎng)調(diào)峰問題，但新能源大發(fā)時，局部網(wǎng)架約束矛盾開始顯現(xiàn)，部分地區(qū)送出斷面出現(xiàn)頻繁超限，影響新能源送出，導(dǎo)致局部斷面、局部時段棄風(fēng)棄光情況嚴(yán)重。2017年全年發(fā)生斷面棄電6.67億千瓦時。同時新能源電源規(guī)劃建設(shè)不合理，局部地區(qū)新能源裝機(jī)容量過大，新能源消納矛盾突出。

（二）電網(wǎng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足

寧夏新能源裝機(jī)已達(dá)到電網(wǎng)平均負(fù)荷的1.5倍，全額消納新能源電力需要的電網(wǎng)調(diào)峰能力在1150萬千瓦左右，而寧夏電網(wǎng)自身正常運(yùn)行方式下的調(diào)峰能力在500萬千瓦左右，調(diào)峰能力不足新能源調(diào)峰需求的50%，電網(wǎng)調(diào)峰與新能源裝機(jī)容量嚴(yán)重不匹配。

（三）新能源消納機(jī)制不健全

當(dāng)前電力供應(yīng)富裕，中長期交易談判難度大，購電省外購電量、電價有絕對話語權(quán)，送電省在送電價格方面沒有議價能力，在缺少跨省跨區(qū)新能源消納機(jī)制的情況下，新能源發(fā)電企業(yè)參與外送交易的積極性普遍不高。

（四）新能源補(bǔ)貼資金滯后

近年來，寧夏地區(qū)新能源發(fā)電項(xiàng)目增長迅猛，與之相對的是新能源補(bǔ)貼資金到位滯后，補(bǔ)貼資金缺口巨大。截止2017年末，寧夏地區(qū)可再生能源補(bǔ)貼資金缺口114.11億元，其中：納入國家前六批補(bǔ)貼目錄項(xiàng)目資金缺口48.49億元，未納入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目資金缺口65.62億元。因補(bǔ)貼資金滯后，許多新能源企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。

四、意見和建議

（一）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加強(qiáng)新能源“十三五”規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、火電等常規(guī)電源規(guī)劃的協(xié)調(diào)。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、通道規(guī)劃與新能源布局協(xié)調(diào)，常規(guī)能源與新能源規(guī)劃相協(xié)調(diào)，新能源消納與負(fù)荷增長區(qū)域相協(xié)調(diào)。二是在新能源集中地區(qū)，建立和完善電網(wǎng)網(wǎng)架補(bǔ)強(qiáng)機(jī)制，針對新能源網(wǎng)架受限問題，及時從規(guī)劃角度提出補(bǔ)強(qiáng)措施，增強(qiáng)規(guī)劃的適應(yīng)性和準(zhǔn)確性，新建擴(kuò)建輸變電項(xiàng)目兼顧新能源接入、負(fù)荷發(fā)展和網(wǎng)架優(yōu)化功能，不斷完善電力送出通道網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

（二）優(yōu)化調(diào)度管理，深挖新能源消納空間。

一是調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)新能源調(diào)度管理，以精細(xì)化管理促進(jìn)新能源場站發(fā)電能力預(yù)測水平提升，科學(xué)編制調(diào)度計(jì)劃，合理安排運(yùn)行方式，綜合考慮水、火、風(fēng)、光各類型電源特點(diǎn)，提高電網(wǎng)消納新能源能力；二是盡快啟動寧夏輔助服務(wù)市場，完善電力調(diào)峰市場機(jī)制，鼓勵公網(wǎng)電廠參與深度調(diào)峰，挖掘?qū)幭碾娏ο到y(tǒng)調(diào)峰潛力；三是做好寧夏電網(wǎng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電調(diào)峰能力核定管理工作，在保障供熱的同時，用補(bǔ)償價格信號提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，拓展新能源消納空間。

（三）健全電能交易模式，創(chuàng)新新能源市場化消納機(jī)制。

一是積極推進(jìn)燃煤、自備電廠與新能源企業(yè)進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易，鼓勵新能源積極參與大用戶直接交易，通過市場交易促進(jìn)新能源在省內(nèi)就地消納。二是降低行政干預(yù),深入健全跨省跨區(qū)交易機(jī)制。充分發(fā)揮西北電網(wǎng)長期以來統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行，各?。▍^(qū)）裝機(jī)特性和資源、負(fù)荷分布互補(bǔ)互濟(jì)作用突出的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)地區(qū)能源和電力資源的優(yōu)化配置，降低旋轉(zhuǎn)備用容量，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，促進(jìn)新能源消納；同時對銀東直流、靈紹直流和上海廟直流制定新能源消納政策和配額機(jī)制，逐步增加新能源在外送電量中的占比，提升新能源消納空間。

（四）完善新能源補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)新能源行業(yè)健康發(fā)展。

研究增加可再生能源電價補(bǔ)貼集中申報(bào)次數(shù)，縮短申報(bào)審批時限，動態(tài)更新可再生能源補(bǔ)貼目錄；進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)送、審批流程，縮短審批周期；完善可再生能源報(bào)送補(bǔ)貼支付流程，加快補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度，緩解企業(yè)資金壓力，促進(jìn)新能源行業(yè)健康發(fā)展。