近年來(lái)，縉云縣光伏發(fā)展密切與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，積極探索創(chuàng)新“光伏+”模式，通過(guò)巧解資金籌措、項(xiàng)目落地、企業(yè)選擇等推進(jìn)難題，聯(lián)動(dòng)打好光伏+經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化、光伏+低收入農(nóng)戶奔小康、光伏+農(nóng)民增收、光伏+移民后扶四大“組合拳”，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)光伏產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有、以點(diǎn)帶面、遍地開(kāi)花”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成功探索出“可實(shí)施、可推廣、可復(fù)制、可示范”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。

一、聚焦精準(zhǔn)扶貧，打好四大“組合拳”

“組合拳”一:光伏+經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化。為從根本上徹底、有效破解集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化問(wèn)題，謀劃推出了“光伏+經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化”的第一個(gè)組合拳。通過(guò)在經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)小型光伏電站，幫助村集體增收，一次性的光伏電站建設(shè)投入，可以幫助一個(gè)“零收入”的經(jīng)濟(jì)薄弱村，實(shí)現(xiàn)25-30年取得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)電收益。目前，全縣已實(shí)施了20個(gè)單體60KW的“光伏助村”村級(jí)光伏電站，每年每個(gè)項(xiàng)目可為項(xiàng)目所在村增加6萬(wàn)元左右的村集體收入。

“組合拳”二:光伏+低收入農(nóng)戶奔小康。為保證在小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)，將光伏與低收入農(nóng)戶奔小康結(jié)合，謀劃實(shí)施了“光伏+低收入農(nóng)戶奔小康”的第二個(gè)組合拳，也就是“光伏助困”項(xiàng)目。如利用筧川村集體屋頂和小學(xué)屋頂建設(shè)的120KW“光伏助困”試點(diǎn)項(xiàng)目，每年產(chǎn)生發(fā)電收益12萬(wàn)元以上，全部分配給村里約60戶低收入農(nóng)戶。電站產(chǎn)權(quán)由村集體所有的模式，破解了低收入農(nóng)戶無(wú)安裝地點(diǎn)及人員動(dòng)態(tài)增減的問(wèn)題。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，又實(shí)施了20個(gè)單體60KW的“光伏助困”村級(jí)光伏電站，每個(gè)項(xiàng)目每年可以產(chǎn)生6萬(wàn)元左右發(fā)電收益用于項(xiàng)目區(qū)域低收入農(nóng)戶脫貧奔小康。

“組合拳”三：光伏+農(nóng)民增收。為促進(jìn)農(nóng)民增加收入，從2015年開(kāi)始，在新建鎮(zhèn)筧川村開(kāi)展“光伏助農(nóng)”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，又推出了“光伏+農(nóng)民增收”的第三個(gè)組合拳，給予農(nóng)戶一定資金補(bǔ)助,鼓勵(lì)農(nóng)戶安裝家庭屋頂光伏電站，并由縣發(fā)改局牽頭電力、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用聯(lián)社等單位，全程服務(wù)指導(dǎo)試點(diǎn)工作，共發(fā)展家庭屋頂光伏示范戶215戶。通過(guò)示范村的建設(shè)，提高全縣群眾對(duì)光伏的認(rèn)知度，帶動(dòng)家庭屋頂光伏市場(chǎng)化發(fā)展。截止2017年底，全縣已發(fā)展家庭屋頂光伏1620戶，總規(guī)模12463KW，戶均安裝規(guī)模7.69KW，安裝農(nóng)戶每年戶均增收7千余元。同時(shí)，還利用本地的荒山荒坡和墾造耕地資源，進(jìn)行農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源的立體增值。目前，已建成晶科縉云20MW和京能縉云15MW兩個(gè)大型光伏地面電站。通過(guò)農(nóng)光互補(bǔ)開(kāi)發(fā)，讓1000多畝荒地種上蔬菜、藥材得以重新利用，100多位村民成了電站的專業(yè)農(nóng)民，500余戶農(nóng)戶1300多人從荒棄土地上得到了穩(wěn)定的租金收益，租金由不到100元/畝.年提高到300多元/畝.年。

“組合拳”四：光伏+移民后扶。移民村集體和移民戶增收一直是移民后扶中的兩大難題，為此，密切結(jié)合當(dāng)?shù)匾泼翊迩闆r實(shí)際，謀劃實(shí)施了“光伏+移民后扶”的第四個(gè)組合拳。紅錦村是為安置灘坑水庫(kù)移民在縉云縣新建鎮(zhèn)新建的一個(gè)獨(dú)立行政村，為解決移民村集體和移民戶增收問(wèn)題，利用紅錦村集體屋頂和租賃19戶移民戶屋頂，建設(shè)一個(gè)100KW的屋頂光伏電站。通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目，村集體每年增收7萬(wàn)元左右，屋頂出租戶每年每戶增收1000多元。為提高移民后扶效果，又在紅錦村實(shí)施“光伏+移民”升級(jí)版，該項(xiàng)目通過(guò)補(bǔ)貼+光伏貸的方式，在全村屋頂安裝光伏電站，收益由村集體和移民戶按比例分享。項(xiàng)目建成后，戶年均可增收6000余元，村集體年可分享收益30多萬(wàn)元?？h內(nèi)正在實(shí)施的縉云抽水蓄能電站和潛明水庫(kù)兩大工程，共涉及移民4425人，在移民安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，均預(yù)留了屋頂光伏安裝的條件。

二、整合全程資源，破解三大“推進(jìn)難題”

破題一：資金難題---多渠道整合資金，上下共籌解“無(wú)米之炊”。在農(nóng)村光伏項(xiàng)目推進(jìn)中，通過(guò)利用整合省補(bǔ)資金、地方配套、補(bǔ)助等多種籌資渠道，分類解決項(xiàng)目建設(shè)資金難題。由政府投資的助村助困項(xiàng)目，通過(guò)整合省補(bǔ)可再生能源、扶貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化、移民等省補(bǔ)專項(xiàng)資金和地方配套，將資金匯到一個(gè)池子，集中解決扶貧難題；對(duì)企業(yè)或農(nóng)戶投資的農(nóng)光互補(bǔ)和家庭光伏等項(xiàng)目，通過(guò)補(bǔ)助加業(yè)主自籌方式，以小資金帶動(dòng)大發(fā)展。目前，共已整合和配套1.72億元資金用于助村助困項(xiàng)目，發(fā)放農(nóng)村光伏項(xiàng)目補(bǔ)助資金1363.6萬(wàn)元。

破題二：選址難題----多方位落實(shí)選址，因地制宜促“落地生根”。通過(guò)統(tǒng)籌政府屋頂、學(xué)校屋頂、村集體屋頂、村小學(xué)屋頂、租賃村民屋頂及利用荒山荒坡，以戶、村、縣三級(jí)電站協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，全面解決光伏扶貧電站選址難題。對(duì)于本村（戶）有建設(shè)條件的，建設(shè)村（戶）級(jí)光伏電站解決本村（戶）的扶貧問(wèn)題，本村（戶）無(wú)建設(shè)條件的，通過(guò)建設(shè)大型地面電站全縣統(tǒng)籌解決。共統(tǒng)籌安排出建筑屋頂15萬(wàn)平方米、荒山荒坡2800畝用于農(nóng)村光伏項(xiàng)目發(fā)展，為農(nóng)村光伏扶貧類電站的建設(shè)解決了選址難問(wèn)題。

破題三：準(zhǔn)入難題----多方式選擇企業(yè)，分類施策保“質(zhì)優(yōu)價(jià)美”。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的不同階段和項(xiàng)目性質(zhì)的不同，采取邀請(qǐng)招投標(biāo)、公開(kāi)招投標(biāo)、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)自主選擇等多種方式，科學(xué)選擇參與農(nóng)村光伏項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)。同時(shí)，對(duì)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)展光伏安裝業(yè)務(wù)的企業(yè)采取準(zhǔn)入備案管理，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、合同條款、產(chǎn)品價(jià)格設(shè)定明確標(biāo)準(zhǔn)，最大限度保證項(xiàng)目質(zhì)量穩(wěn)定和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。早期建設(shè)的筧川“光伏助農(nóng)”示范項(xiàng)目，考慮市場(chǎng)還不成熟，通過(guò)邀請(qǐng)招投標(biāo)的方式，由村雙委、村民代表投票產(chǎn)生建設(shè)企業(yè)。在去年的家庭屋頂光伏示范村建設(shè)中，光伏銷售已基本市場(chǎng)化，通過(guò)出臺(tái)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)報(bào)備等方式，指導(dǎo)農(nóng)戶在符合要求的企業(yè)中自主選擇。對(duì)于由政府投資的助困助村項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選擇建設(shè)企業(yè)。

三、堅(jiān)持提質(zhì)增效，彰顯三大“效力”

效力一：通過(guò)示范帶動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。從2015年開(kāi)始，先后在新建鎮(zhèn)筧川、紅錦等村建設(shè)了“光伏助農(nóng)”、“光伏助村”、“光伏助困”等示范項(xiàng)目42個(gè)。并利用多種形式積極進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，共計(jì)帶領(lǐng)村雙委干部到示范項(xiàng)目參觀考察260人次、制作播放光伏發(fā)電宣傳片35場(chǎng)次、利用報(bào)紙網(wǎng)站等媒體刊登光伏科普宣傳報(bào)道30余篇，發(fā)放《光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策文件匯編》、《縉云縣光伏助農(nóng)宣傳手冊(cè)》等資料1500余冊(cè)。通過(guò)項(xiàng)目示范引導(dǎo)和多形式宣傳，帶動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)品的主動(dòng)需求。廣闊的市場(chǎng)需求同時(shí)催生了一大批光伏建設(shè)企業(yè)，目前，縉云已有56家光伏企業(yè)在開(kāi)展農(nóng)村光伏業(yè)務(wù)，眾多企業(yè)的參與，促進(jìn)了市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮。

效力二：通過(guò)精準(zhǔn)服務(wù)，增添發(fā)展動(dòng)力。嚴(yán)格按照最多跑一次的精神簡(jiǎn)化光伏項(xiàng)目備案程序，自然人光伏項(xiàng)目全部由電力部門(mén)登記后統(tǒng)一備案，非自然人光伏項(xiàng)目全面采用網(wǎng)上備案，在審批上做好支持，截止2017年底，全縣共備案光伏項(xiàng)目1838個(gè)。同時(shí)，做好電網(wǎng)支持。對(duì)農(nóng)村光伏項(xiàng)目開(kāi)通并網(wǎng)綠色通道，確保項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成并網(wǎng)工作。對(duì)暫時(shí)不具備接入條件的光伏項(xiàng)目，及時(shí)開(kāi)展變壓器增容和線路改造工程建設(shè)，2017年共為光伏項(xiàng)目增容變壓器10臺(tái)，線路改造12公里。并且做好金融支持。推動(dòng)光伏企業(yè)和金融企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)雙方合作，積極引導(dǎo)銀行加大商業(yè)模式創(chuàng)新，更深更廣參與農(nóng)村光伏建設(shè)。目前縣內(nèi)共有建設(shè)銀行、工商銀行等6家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了光伏貸業(yè)務(wù)，共為1136個(gè)農(nóng)村光伏項(xiàng)目解決了約2.1億元的項(xiàng)目建設(shè)資金。

效力三:通過(guò)規(guī)范管理，確保持續(xù)發(fā)力。面對(duì)農(nóng)村光伏發(fā)展中出現(xiàn)的市場(chǎng)不規(guī)范、質(zhì)量難保障、售后服務(wù)困難等問(wèn)題，近年來(lái)，相續(xù)出臺(tái)一系列文件進(jìn)行規(guī)范。2016年出臺(tái)《縉云縣鼓勵(lì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，對(duì)光伏項(xiàng)目的備案管理、政策支持、部門(mén)職責(zé)等進(jìn)行明確。2017年，制定《縉云縣光伏項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)備案條件要求》，對(duì)進(jìn)入本縣農(nóng)村開(kāi)展光伏項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)提出企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后保障等具體要求。今年年初，又出臺(tái)《推進(jìn)和規(guī)范建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確光伏項(xiàng)目的準(zhǔn)入?yún)^(qū)域、建設(shè)安裝方式和安全保障等方面的要求。通過(guò)規(guī)范管理，保障光伏項(xiàng)目在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作中持續(xù)發(fā)力。

通過(guò)積極努力探索創(chuàng)新，縉云縣的“光伏+”組合拳模式和為鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來(lái)的成效受到了《人民日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)新聞?lì)l道等主流媒體的高度關(guān)注，并成功列入省首批清潔能源示范縣。截至目前，全縣已發(fā)展村級(jí)光伏助村助困項(xiàng)目42個(gè)、家庭屋頂光伏1620戶、大型農(nóng)光互補(bǔ)地面電站2個(gè)。成功幫助42個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、重點(diǎn)扶貧村轉(zhuǎn)化，660戶貧困戶脫貧，帶動(dòng)一大批農(nóng)戶、移民增收。同時(shí)，解決全縣經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化和低收入農(nóng)戶奔小康的42MW“光伏小康”工程正在全面推進(jìn)。巧打“光伏+”組合拳的縉云發(fā)展模式，呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)。