河北省印發(fā)《關(guān)于建立健全脫貧鞏固提升機(jī)制的意見》出臺(tái)十大舉措鞏固提升脫貧質(zhì)量。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧脫貧。立足開拓京津消費(fèi)市場(chǎng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、市場(chǎng)化發(fā)展,以菜肉蛋奶果為主要品種,科學(xué)布局全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地,大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、綠色安全農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。以貧困村為重點(diǎn),突出發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,確保村村有扶貧脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目。
增加貧困群眾經(jīng)營(yíng)性收入。著眼農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系,培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本下鄉(xiāng),采取“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等辦法,帶動(dòng)貧困群眾增收。
提高貧困群眾工資性收入。全面摸清農(nóng)村剩余勞動(dòng)力底數(shù),建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)脫貧信息庫(kù)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和家庭手工業(yè),促進(jìn)貧困群眾就地就近就業(yè)。積極開展校企對(duì)接,強(qiáng)化訂單培訓(xùn),推進(jìn)勞務(wù)輸出,增加就業(yè)渠道。
拓展貧困群眾財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村土地制度改革,探索完善農(nóng)村宅基地、承包地“三權(quán)分置”制度,在確保農(nóng)民不失房、不失地的前提下,推進(jìn)農(nóng)地集中流轉(zhuǎn),引導(dǎo)閑置農(nóng)宅、農(nóng)房開發(fā)經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,讓貧困群眾更多分享改革紅利。
規(guī)范農(nóng)村招商引資行為。嚴(yán)控鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村開發(fā)區(qū)建設(shè),嚴(yán)禁亂占亂用農(nóng)村土地,嚴(yán)禁引入污染企業(yè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村已經(jīng)建成有規(guī)模的,要在合法合規(guī)的前提下抓好鞏固提升,確保土地集約節(jié)約利用。
落實(shí)農(nóng)村低保兜底政策。全面排查農(nóng)村低保對(duì)象,立足財(cái)政承受能力,建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、患大病慢性病及無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口,實(shí)施兜底脫貧。
加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)水、電、路、信、房、氣、暖以及改廚、改廁、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè),推廣戶用分布式光伏發(fā)電。圍繞推進(jìn)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè),下大力治理地下水污染,控制地下水開采,實(shí)行集中供水,解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。
健全農(nóng)村基本公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè),出臺(tái)辦公用房、經(jīng)費(fèi)保障政策,提高村“兩委”干部待遇水平,打造服務(wù)群眾的工作平臺(tái)。研究制定村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理工作機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展農(nóng)村義務(wù)教育全面普查,不讓一名貧困學(xué)生因貧輟學(xué);探索“公益+市場(chǎng)化”機(jī)制,推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造,確保到2020年農(nóng)村危房應(yīng)改盡改。
加快推進(jìn)易地扶貧搬遷。倒排工期,掛圖作戰(zhàn),加快搬遷進(jìn)度,確保圓滿完成搬遷任務(wù)。實(shí)行移民安置社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”,確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。抓好貧困村“兩委”換屆工作,選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,選好脫貧致富帶頭人,打造脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧脫貧。立足開拓京津消費(fèi)市場(chǎng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、市場(chǎng)化發(fā)展,以菜肉蛋奶果為主要品種,科學(xué)布局全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地,大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、綠色安全農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。以貧困村為重點(diǎn),突出發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,確保村村有扶貧脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目。
增加貧困群眾經(jīng)營(yíng)性收入。著眼農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系,培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本下鄉(xiāng),采取“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等辦法,帶動(dòng)貧困群眾增收。
提高貧困群眾工資性收入。全面摸清農(nóng)村剩余勞動(dòng)力底數(shù),建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)脫貧信息庫(kù)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和家庭手工業(yè),促進(jìn)貧困群眾就地就近就業(yè)。積極開展校企對(duì)接,強(qiáng)化訂單培訓(xùn),推進(jìn)勞務(wù)輸出,增加就業(yè)渠道。
拓展貧困群眾財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村土地制度改革,探索完善農(nóng)村宅基地、承包地“三權(quán)分置”制度,在確保農(nóng)民不失房、不失地的前提下,推進(jìn)農(nóng)地集中流轉(zhuǎn),引導(dǎo)閑置農(nóng)宅、農(nóng)房開發(fā)經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,讓貧困群眾更多分享改革紅利。
規(guī)范農(nóng)村招商引資行為。嚴(yán)控鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村開發(fā)區(qū)建設(shè),嚴(yán)禁亂占亂用農(nóng)村土地,嚴(yán)禁引入污染企業(yè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村已經(jīng)建成有規(guī)模的,要在合法合規(guī)的前提下抓好鞏固提升,確保土地集約節(jié)約利用。
落實(shí)農(nóng)村低保兜底政策。全面排查農(nóng)村低保對(duì)象,立足財(cái)政承受能力,建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、患大病慢性病及無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口,實(shí)施兜底脫貧。
加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)水、電、路、信、房、氣、暖以及改廚、改廁、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè),推廣戶用分布式光伏發(fā)電。圍繞推進(jìn)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè),下大力治理地下水污染,控制地下水開采,實(shí)行集中供水,解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。
健全農(nóng)村基本公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè),出臺(tái)辦公用房、經(jīng)費(fèi)保障政策,提高村“兩委”干部待遇水平,打造服務(wù)群眾的工作平臺(tái)。研究制定村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理工作機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展農(nóng)村義務(wù)教育全面普查,不讓一名貧困學(xué)生因貧輟學(xué);探索“公益+市場(chǎng)化”機(jī)制,推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造,確保到2020年農(nóng)村危房應(yīng)改盡改。
加快推進(jìn)易地扶貧搬遷。倒排工期,掛圖作戰(zhàn),加快搬遷進(jìn)度,確保圓滿完成搬遷任務(wù)。實(shí)行移民安置社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”,確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。抓好貧困村“兩委”換屆工作,選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,選好脫貧致富帶頭人,打造脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。