2018中華人民共和國兩會于3月20日圓滿閉幕，在此次兩會參會代表中有來自于各行各業(yè)的人士，其中有96位能源代表，其中光伏領(lǐng)域3位人大代表，1位政協(xié)委員也亮相兩會，為整個行業(yè)積極獻(xiàn)策。從兩會中各位代表所提及的相關(guān)建議，本文將針對部分內(nèi)容做簡單的解讀。

國家一號文件

在此次會議召開前夕，中央頒發(fā)的一號文件中明確列入了光伏發(fā)電及清潔能源的內(nèi)容。以往以來，一號文件主要針對國家關(guān)注的頭等大事，例如解決“三農(nóng)”問題等。而作為輔助，新能源所提供的電力供應(yīng)被明確的列入其中，其原文如下：
“深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動，促進(jìn)垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理，加大力度支持農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動。實(shí)施農(nóng)村新能源行動，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。”

農(nóng)業(yè)作為各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而所對應(yīng)的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)問題，一直都是國家關(guān)注的重點(diǎn)。依照以上提及的相關(guān)內(nèi)容，除其他方面的政策支持外，針對農(nóng)村電力供給及改善農(nóng)村電力結(jié)構(gòu)，引入新能源例如光伏顯得尤為重要。

近年來，光伏與農(nóng)業(yè)林業(yè)的結(jié)合性項(xiàng)目也陸續(xù)的嶄露頭角，例如農(nóng)業(yè)光伏、漁業(yè)光伏、林業(yè)光伏及光伏扶貧等。

戶用光伏標(biāo)準(zhǔn)體系的建立及完善
光伏行業(yè)相關(guān)的政協(xié)委員，在與會期間提交多份提案，其中明確提及建立戶用光伏標(biāo)準(zhǔn)體系的建立及完善。此相關(guān)提案的提交一方面體現(xiàn)了目前行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的欠缺，從另外一個層面也反映出行業(yè)發(fā)展及戶用市場的潛力。

目前階段，戶用市場已經(jīng)起步，但其中不乏部分實(shí)力較弱的企業(yè)所帶來的信用、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等問題，與此同時由于戶用電站較為分散，同時安全設(shè)施的不足，也給其運(yùn)營帶來了諸多風(fēng)險(xiǎn)。國家積極推進(jìn)農(nóng)村光伏的發(fā)展，如沒有健全及完善的體系勢必會影響整個行業(yè)的發(fā)展。

市場化機(jī)制或政策性措施解決光伏補(bǔ)貼資金問題

光伏補(bǔ)貼拖欠問題，一直是制約光伏發(fā)展的首要問題之一，因此如何通過其他機(jī)制，正確面對及解決此問題也顯得尤為重要，同時也將作為摒棄被動等待，轉(zhuǎn)為主動出擊，做出了明確建議。針對此建議中所提及的市場化機(jī)制，主要針對推行碳稅政策，同時已“綠證”制度為輔助。以上建議，也將有助于目前行業(yè)從依靠政策走向市場化發(fā)展，從而為行業(yè)帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)。

而針對政策性措施，建議提到采用稅費(fèi)減免的形式，減輕光伏企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時緩解補(bǔ)貼拖欠給企業(yè)帶來的沉重壓力。
結(jié) 語

從以上兩會代表所提及的相關(guān)內(nèi)容不難看出，目前光伏行業(yè)的整體發(fā)展還是朝著積極及健康的方向，各從業(yè)人士也應(yīng)積極面對目前所面臨的困難，同時鑒于國家“十三五規(guī)劃”、國土資源部提出的積極推動新能源行業(yè)發(fā)展，針對光伏用地政策的建議、國家電網(wǎng)近期提供的對未來電網(wǎng)的規(guī)劃，明確了光伏并網(wǎng)的限制將放寬等政策，也明確反映出國家對于大力推行光伏發(fā)展的意向。