各電力企業(yè):
根據《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》、《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》、《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和國家能源局、省政府有關安全生產規(guī)定,按照“雙隨機、一公開”檢查要求,我辦制定了《2018年度山東省電力安全監(jiān)管檢查計劃》,現印發(fā)你們,請按照計劃做好相關工作。
山東能源監(jiān)管辦
2018年2月26日
2018年度山東省電力安全監(jiān)管檢查計劃
為進一步加強電力安全監(jiān)管工作,更好地履行電力安全監(jiān)管職責,促進電力企業(yè)安全生產主體責任落實,經研究,特制定2018年度電力安全監(jiān)管檢查計劃,具體內容如下。
一、檢查依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》、《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》、《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》、《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》等法律法規(guī)和相關國家、行業(yè)標準,依法開展監(jiān)督檢查工作。
二、檢查方式
(一)堅持目標導向和問題導向相結合。將國家能源局和省委、省政府有關部署要求和日常監(jiān)管中發(fā)現的問題作為檢查重點內容,推動工作落實和問題整改。
(二)堅持集中督查和隨機抽查相結合。根據檢查內容,采取集中組織的綜合檢查、專項檢查和“雙隨機一公開”等多種方式開展檢查,提升監(jiān)管檢查效能。
(三)推進落實安全屬地責任。以建立電力安全生產屬地管理和部門監(jiān)管相結合,以屬地管理為主的監(jiān)管模式為重點,積極推進市、縣兩級電力安全監(jiān)管屬地責任落實,明確責任部門,對電力企業(yè)實行“網格化、實名制”管理,消除監(jiān)管盲區(qū)。
三、檢查安排
(一)基層企業(yè)、工程項目安全主體責任落實專項監(jiān)管
1. 檢查對象:基層發(fā)、供電企業(yè)、電力建設工程。
2. 檢查重點:電網、發(fā)電省公司安全管理穿透力、執(zhí)行力情況,基層一線生產、建設安全責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行情況。
3. 檢查方式:成立由監(jiān)管人員和相關技術專家組成的檢查組,隨機抽取5至10家單位開展督查和現場檢查。
4. 時間安排:二季度
(二)市、縣屬地電力安全監(jiān)管體系建立及責任落實專項監(jiān)管
1. 檢查對象:市、縣電力企業(yè)及在建電力工程項目
2. 檢查重點:通過檢查企業(yè),了解掌握市、縣兩級電力安全監(jiān)管屬地責任部門是否明確,監(jiān)管職責是否履行。
3. 檢查方式:成立由監(jiān)管人員和相關專家組成的檢查組,隨機抽取2至3地市開展現場檢查。
4. 時間安排:二、三季度
(三)發(fā)電企業(yè)環(huán)保設施運行安全專項監(jiān)管
1. 檢查對象:發(fā)電企業(yè)。
2. 檢查重點:發(fā)電廠環(huán)保設施健康狀況、穩(wěn)定運行情況、檢修維護情況。
3. 檢查方式:成立由監(jiān)管人員和相關技術專家組成的檢查組,隨機抽取5至10家單位開展督查和現場檢查。
4. 時間安排:三季度
(四)重大活動保電檢查
1. 檢查對象:電網、發(fā)電省公司;抽查基層發(fā)、供電企業(yè)。
2. 檢查重點:涉及保電工作的重要輸電通道和重要廠站安全管理,排查治理設備隱患等工作落實情況;落實重要用戶供電方案情況。
3. 檢查方式:成立由監(jiān)管人員和相關技術專家組成的檢查組,隨機抽取5家單位開展督查和現場檢查。
4. 時間安排:二季度
(五)迎峰度夏及防汛現場檢查
1. 檢查對象:電網、發(fā)電省公司;抽查基層發(fā)、供電企業(yè)。
2. 檢查重點:電力省公司安全管理責任、電力企業(yè)安全主體責任落實情況;企業(yè)主要負責人安全生產履職情況;電力企業(yè)安全主體責任落實情況,迎峰度夏方案、準備工作開展情況,建立防汛抗旱組織機構及落實責任情況;電網主要輸、變電設施和發(fā)電廠主機設備、電氣設備的安全情況;新能源場站并網安全及網絡安全情況。
3. 檢查方式:隨機抽取10家單位,結合技術監(jiān)督檢查等工作開展督查和現場檢查。
4. 時間安排:二、三季度
(六)冬季電力安全檢查
1. 檢查對象:電網、發(fā)電省公司;抽查基層發(fā)、供電企業(yè)和電力施工項目。
2. 檢查重點:電力省公司安全管理責任、電力企業(yè)安全主體責任落實情況;企業(yè)主要負責人安全生產履職情況;雨雪冰凍等災害性天氣防范工作開展情況;電網企業(yè)負荷預測,運行方式安排,輸變電設備運行管理及迎峰度冬安全措施落實情況;發(fā)電企業(yè)發(fā)電設備和供熱設施運行維護管理,防寒防凍措施落實,燃煤電廠輸煤安全管理情況;施工項目安全主體責任和冬季施工安全措施落實情況。
3. 檢查方式:成立由監(jiān)管人員和相關技術專家組成的檢查組,隨機抽取5至10家單位開展督查和現場檢查。
4. 時間安排:四季度
四、工作要求
(一)堅持問題導向,注重監(jiān)管實效。主動發(fā)現問題,善于分析問題,查找具有普遍性、規(guī)律性的問題。對監(jiān)督檢查等監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現的安全生產違法行為或重大隱患,依法做出處理決定或整改要求,并對整改落實情況進行跟蹤或復查,認真督促企業(yè)全面排查治理安全生產隱患,切實解決實際問題。
(二)加強溝通協(xié)調,形成監(jiān)管合力。加強與地方政府電力行業(yè)管理部門的溝通協(xié)調。電力安全監(jiān)管檢查發(fā)現的問題,要通報各地安委會及地方電力安全管理部門,共同抓好問題整改閉環(huán),切實履行好工作職責,條塊結合,各司其職,形成合力,做好我省電力安全生產監(jiān)督管理工作。
(三)堅持依法行政,做到廉潔執(zhí)法。嚴格遵守“八項規(guī)定”要求,做到忠于職守、堅持原則,嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法,實施安全生產監(jiān)督檢查要始終堅持依法行政,始終做到監(jiān)督檢查與教育相結合,堅持保障安全監(jiān)管人員履職安全和人民群眾利益高度統(tǒng)一,努力維護好安全監(jiān)管隊伍的良好形象。
根據《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》、《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》、《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和國家能源局、省政府有關安全生產規(guī)定,按照“雙隨機、一公開”檢查要求,我辦制定了《2018年度山東省電力安全監(jiān)管檢查計劃》,現印發(fā)你們,請按照計劃做好相關工作。
山東能源監(jiān)管辦
2018年2月26日
2018年度山東省電力安全監(jiān)管檢查計劃
為進一步加強電力安全監(jiān)管工作,更好地履行電力安全監(jiān)管職責,促進電力企業(yè)安全生產主體責任落實,經研究,特制定2018年度電力安全監(jiān)管檢查計劃,具體內容如下。
一、檢查依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》、《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》、《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》、《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》等法律法規(guī)和相關國家、行業(yè)標準,依法開展監(jiān)督檢查工作。
二、檢查方式
(一)堅持目標導向和問題導向相結合。將國家能源局和省委、省政府有關部署要求和日常監(jiān)管中發(fā)現的問題作為檢查重點內容,推動工作落實和問題整改。
(二)堅持集中督查和隨機抽查相結合。根據檢查內容,采取集中組織的綜合檢查、專項檢查和“雙隨機一公開”等多種方式開展檢查,提升監(jiān)管檢查效能。
(三)推進落實安全屬地責任。以建立電力安全生產屬地管理和部門監(jiān)管相結合,以屬地管理為主的監(jiān)管模式為重點,積極推進市、縣兩級電力安全監(jiān)管屬地責任落實,明確責任部門,對電力企業(yè)實行“網格化、實名制”管理,消除監(jiān)管盲區(qū)。
三、檢查安排
(一)基層企業(yè)、工程項目安全主體責任落實專項監(jiān)管
1. 檢查對象:基層發(fā)、供電企業(yè)、電力建設工程。
2. 檢查重點:電網、發(fā)電省公司安全管理穿透力、執(zhí)行力情況,基層一線生產、建設安全責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行情況。
3. 檢查方式:成立由監(jiān)管人員和相關技術專家組成的檢查組,隨機抽取5至10家單位開展督查和現場檢查。
4. 時間安排:二季度
(二)市、縣屬地電力安全監(jiān)管體系建立及責任落實專項監(jiān)管
1. 檢查對象:市、縣電力企業(yè)及在建電力工程項目
2. 檢查重點:通過檢查企業(yè),了解掌握市、縣兩級電力安全監(jiān)管屬地責任部門是否明確,監(jiān)管職責是否履行。
3. 檢查方式:成立由監(jiān)管人員和相關專家組成的檢查組,隨機抽取2至3地市開展現場檢查。
4. 時間安排:二、三季度
(三)發(fā)電企業(yè)環(huán)保設施運行安全專項監(jiān)管
1. 檢查對象:發(fā)電企業(yè)。
2. 檢查重點:發(fā)電廠環(huán)保設施健康狀況、穩(wěn)定運行情況、檢修維護情況。
3. 檢查方式:成立由監(jiān)管人員和相關技術專家組成的檢查組,隨機抽取5至10家單位開展督查和現場檢查。
4. 時間安排:三季度
(四)重大活動保電檢查
1. 檢查對象:電網、發(fā)電省公司;抽查基層發(fā)、供電企業(yè)。
2. 檢查重點:涉及保電工作的重要輸電通道和重要廠站安全管理,排查治理設備隱患等工作落實情況;落實重要用戶供電方案情況。
3. 檢查方式:成立由監(jiān)管人員和相關技術專家組成的檢查組,隨機抽取5家單位開展督查和現場檢查。
4. 時間安排:二季度
(五)迎峰度夏及防汛現場檢查
1. 檢查對象:電網、發(fā)電省公司;抽查基層發(fā)、供電企業(yè)。
2. 檢查重點:電力省公司安全管理責任、電力企業(yè)安全主體責任落實情況;企業(yè)主要負責人安全生產履職情況;電力企業(yè)安全主體責任落實情況,迎峰度夏方案、準備工作開展情況,建立防汛抗旱組織機構及落實責任情況;電網主要輸、變電設施和發(fā)電廠主機設備、電氣設備的安全情況;新能源場站并網安全及網絡安全情況。
3. 檢查方式:隨機抽取10家單位,結合技術監(jiān)督檢查等工作開展督查和現場檢查。
4. 時間安排:二、三季度
(六)冬季電力安全檢查
1. 檢查對象:電網、發(fā)電省公司;抽查基層發(fā)、供電企業(yè)和電力施工項目。
2. 檢查重點:電力省公司安全管理責任、電力企業(yè)安全主體責任落實情況;企業(yè)主要負責人安全生產履職情況;雨雪冰凍等災害性天氣防范工作開展情況;電網企業(yè)負荷預測,運行方式安排,輸變電設備運行管理及迎峰度冬安全措施落實情況;發(fā)電企業(yè)發(fā)電設備和供熱設施運行維護管理,防寒防凍措施落實,燃煤電廠輸煤安全管理情況;施工項目安全主體責任和冬季施工安全措施落實情況。
3. 檢查方式:成立由監(jiān)管人員和相關技術專家組成的檢查組,隨機抽取5至10家單位開展督查和現場檢查。
4. 時間安排:四季度
四、工作要求
(一)堅持問題導向,注重監(jiān)管實效。主動發(fā)現問題,善于分析問題,查找具有普遍性、規(guī)律性的問題。對監(jiān)督檢查等監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現的安全生產違法行為或重大隱患,依法做出處理決定或整改要求,并對整改落實情況進行跟蹤或復查,認真督促企業(yè)全面排查治理安全生產隱患,切實解決實際問題。
(二)加強溝通協(xié)調,形成監(jiān)管合力。加強與地方政府電力行業(yè)管理部門的溝通協(xié)調。電力安全監(jiān)管檢查發(fā)現的問題,要通報各地安委會及地方電力安全管理部門,共同抓好問題整改閉環(huán),切實履行好工作職責,條塊結合,各司其職,形成合力,做好我省電力安全生產監(jiān)督管理工作。
(三)堅持依法行政,做到廉潔執(zhí)法。嚴格遵守“八項規(guī)定”要求,做到忠于職守、堅持原則,嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法,實施安全生產監(jiān)督檢查要始終堅持依法行政,始終做到監(jiān)督檢查與教育相結合,堅持保障安全監(jiān)管人員履職安全和人民群眾利益高度統(tǒng)一,努力維護好安全監(jiān)管隊伍的良好形象。