心系產(chǎn)業(yè)，未雨綢繆。今年全國兩會期間，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢提出了數(shù)個與新能源電源領(lǐng)域有關(guān)的建議。這些建議體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)二十載的曹仁賢對可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考，以及希望為我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展作出切實貢獻的迫切之情。
“我國可再生能源發(fā)展雖然取得了巨大成績，但也存在著諸多問題。這就要求我們在能源生產(chǎn)消費變革上要有新理念、新目標(biāo)和新任務(wù)，讓藍天白云、綠水青山的美麗中國盡快再現(xiàn)。”曹仁賢說。

電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)需適度提高

當(dāng)前，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)逐漸步入大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用的新階段，技術(shù)創(chuàng)新步伐顯著加快，成本快速降低，正在加快邁向平價上網(wǎng)時代。

“其實，在可再生能源發(fā)展的前期，由于規(guī)模小、成本高等問題，需要政府采取一定的補貼措施加以扶持。”曹仁賢對記者說。

根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》相關(guān)規(guī)定，我國的可再生能源電價附加的征收標(biāo)準(zhǔn)，已從0.1分/千瓦時（度電）逐步提至目前的1.9分/千瓦時。曹仁賢認(rèn)為，以此收集的可再生能源發(fā)展基金，對我國可再生能源應(yīng)用發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了極其重要的促進作用。

但近年來，由于可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模不斷增加等原因，目前可再生能源電價附加資金征收出現(xiàn)了不足，“這嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。”曹仁賢說，“據(jù)我所知，可再生能源電價附加補貼資金缺口巨大，合計已超過1000億元。不僅如此，電價附加也沒能全面征收，漏征收自備電廠電價附加費近700億元。”

曹仁賢認(rèn)為，為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，可再生能源電價附加的征收標(biāo)準(zhǔn)亟須調(diào)整提高，并強化征收管理。

他向記者列舉了一組數(shù)據(jù)，2017年全國可再生能源附加征收電量約4.5萬億度（當(dāng)年全社會用電量為6.3萬億度），可征收可再生能源發(fā)展基金850億元。而現(xiàn)階段，僅光伏、風(fēng)電行業(yè)每年就需支付的補貼資金約1200億元。“這還沒算生物質(zhì)、光熱等其他可再生能源的補貼需求。”

曹仁賢建議，將可再生能源電價附加由目前的1.9分/千瓦時提升至3分/千瓦時及以上。后期，隨著光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本逐步降低、實現(xiàn)平價上網(wǎng)時，再適時降低征收標(biāo)準(zhǔn)，直至取消。

與之對應(yīng)的是，燃煤電廠進行脫硫脫硝除塵發(fā)生的相關(guān)環(huán)保費用，在曹仁賢看來，則是企業(yè)應(yīng)盡之義務(wù)。他建議取消對燃煤發(fā)電企業(yè)的上述相關(guān)附加補貼，并將歸集的相關(guān)資金改為支持可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

可再生能源規(guī)劃應(yīng)具備前瞻性

秉承讓“人人享用清潔電力”的發(fā)展使命，陽光電源專注新能源發(fā)電領(lǐng)域20余年，并致力于提供全球一流的光伏電站解決方案，綜合實力已躋身全球新能源發(fā)電行業(yè)第一方陣。

作為行業(yè)內(nèi)為數(shù)極少的掌握多項自主核心技術(shù)的企業(yè)之一，陽光電源掌門人曹仁賢深知我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績以及不足。“問題確實很突出。”曹仁賢說，化石能源消費占比仍然很高，煤炭在我國一次能源消費占比達60%，依然是我國能源消費的主體。二氧化碳排放量巨大，電網(wǎng)靈活性調(diào)節(jié)能力不夠，棄光、棄風(fēng)等問題還沒有完全解決。

為了解決這些問題，“就要進一步堅定清潔能源替代化石能源的信心，加快能源轉(zhuǎn)型的步伐，其實，本質(zhì)就是主體能源的更替。”曹仁賢說，根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年，可再生能源裝機目標(biāo)為6.8億千瓦。實際上，截至2017年底，水電和光伏已提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

“規(guī)劃低估了行業(yè)變革進步的速度，規(guī)劃滯后導(dǎo)致配套設(shè)施跟不上、補貼矛盾突出、電網(wǎng)建設(shè)滯后，因此，可再生能源行業(yè)亟須具有前瞻性預(yù)見性的規(guī)劃引領(lǐng)。”曹仁賢表示。

他建議，將2020年可再生能源總裝機目標(biāo)調(diào)整為9億千瓦，其中光伏3億千瓦、風(fēng)電2億千瓦、其他可再生能源（含水電）4億千瓦；2030年非化石能源消費占比提高到25%，2050年實現(xiàn)非化石能源消費占比提高到50%。

對于二氧化碳過度排放問題，曹仁賢建議，盡快將二氧化碳排放物列為污染物，并適時開征碳稅或納入環(huán)保稅征收范圍，提高二氧化碳排放成本，控制排放總量。