編者按

3月9日，全國政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司董事長陳進(jìn)行接受本報(bào)專訪。陳進(jìn)行認(rèn)為，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建立，能源消耗強(qiáng)度將逐步下降，能源需求總量增長逐步放緩，必須深刻認(rèn)識(shí)到能源結(jié)構(gòu)的變化并把握機(jī)遇。

煤電仍然是主力電源

中國能源報(bào)：煤電在我國能源結(jié)構(gòu)中將扮演什么角色？

陳進(jìn)行：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建立，能源需求總量增長逐步放緩，“十三五”和“十四五”期間年均增長分別為2.1%和1.3%。能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和電力生產(chǎn)消費(fèi)將發(fā)生重大變化，非化石能源消費(fèi)比重在2020年和2030年將分別達(dá)到15%和22%，但煤電仍然是主力電源，將朝著清潔、高效、靈活、創(chuàng)新型方向進(jìn)一步發(fā)展。

中國能源報(bào)：煤電如何主動(dòng)適應(yīng)這種變化，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系中發(fā)揮新的更大作用？

陳進(jìn)行：煤電利用小時(shí)數(shù)要適應(yīng)“新常態(tài)”，重新審視煤電利用小時(shí)數(shù)在新形勢(shì)下的變化和在電網(wǎng)中的基礎(chǔ)地位，建立包含發(fā)電量、各種輔助服務(wù)、容量供給、以熱定電等在內(nèi)的煤電利用小時(shí)數(shù)的新內(nèi)涵，充分發(fā)揮煤電的保障作用。

中國能源報(bào)：煤電與可再生能源的互補(bǔ)機(jī)制不健全，供熱與燃料的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，這些是否能夠成為煤電盈利增長的潛力點(diǎn)？

陳進(jìn)行：不充分、不平衡問題是客觀存在的，反映在社會(huì)的方方面面，也反映到能源行業(yè)。

煤電矛盾存在多年，所以現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)煤電上下游產(chǎn)業(yè)鏈的重組、聯(lián)營，都符合市場化方向。要處理好煤電與煤炭、供熱的關(guān)系，鼓勵(lì)煤電一體化和煤電聯(lián)營，實(shí)施靈活性改造，支撐可再生能源消納。煤電一體化不是把矛盾暴露在社會(huì)，而是暴露在企業(yè)內(nèi)部，通過平衡企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上的矛盾，來解決問題。

我國現(xiàn)在只是剛剛脫離缺電，離充分高效用電還有很大距離。煤電是電力的主力軍，要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)，做好“加法”和“減法”，重心從規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)優(yōu)化”、“提質(zhì)增效”為主，“增量、存量”資產(chǎn)并重，進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走“清潔、高效、靈活”的發(fā)展道路，真正成為推動(dòng)我國電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體支撐電源。

火電繼續(xù)“保供、讓路、托底”

中國能源報(bào)：去年兩會(huì)時(shí)，您談到新時(shí)期的能源發(fā)展，火電的“保供、托底、讓路”三大作用不可或缺，一年來，這三個(gè)作用發(fā)揮的“非常好”。

陳進(jìn)行：如果沒有火電的基礎(chǔ)性作用，我們國家的新能源不會(huì)發(fā)展這么快。新能源具有間歇性、波動(dòng)性特點(diǎn)，而且與需求側(cè)不對(duì)稱，這意味著火電需要承擔(dān)更重要的責(zé)任，需要火電發(fā)揮好“保供、讓路、托底”的三大作用。

考慮到我國資源稟賦特征和社會(huì)用電成本，新能源短期內(nèi)不能真正發(fā)揮主體作用，煤電作為我國中長期發(fā)展的主體電源地位不會(huì)改變，仍將持續(xù)發(fā)揮電力“保供”關(guān)鍵作用。

在電力需求增速放緩的形勢(shì)下，可再生能源的持續(xù)快速發(fā)展必然擠占傳統(tǒng)煤電的電量市場空間。煤電應(yīng)為可再生能源發(fā)展“讓路”，在政策上優(yōu)先支持可再生能源上網(wǎng)，犧牲一定的利用小時(shí)數(shù)。

迄今為止，煤電的經(jīng)濟(jì)性和可靠性仍有優(yōu)勢(shì)，為支撐電網(wǎng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行、促進(jìn)可再生能源就地消納和跨區(qū)資源配置，仍然需要規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的煤電發(fā)揮“托底”作用，提供電力調(diào)峰等輔助服務(wù)。

中國能源報(bào)：火電靈活性改造相關(guān)工作從2016年開始啟動(dòng)，在這兩年多的時(shí)間里，進(jìn)展如何？是否符合發(fā)展預(yù)期？

陳進(jìn)行：火電靈活性改造是必要的也是必須的，大唐的很多舉措已經(jīng)做到了可以深度調(diào)節(jié)，與抽水蓄能、氣電、儲(chǔ)能相比，靈活性改造后的煤電是我國當(dāng)前技術(shù)條件下最經(jīng)濟(jì)可靠的調(diào)峰電源，將有力促進(jìn)可再生能源的充分消納，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

中國能源報(bào)：對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)原有格局而言，國家能源集團(tuán)的組建，釋放了什么信號(hào)？

陳進(jìn)行：這是國企國資改革的一個(gè)重要舉措。我們國家正在發(fā)生深刻的變革，正是因?yàn)檫@種變革，才推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不論是國有企業(yè)改革、電力體制改革，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總體方向都是市場化，最終目標(biāo)是引入競爭，充分體現(xiàn)企業(yè)市場主體作用。

隨著電力體制和國資國企改革持續(xù)深化，圍繞結(jié)構(gòu)、成本及內(nèi)部體制、機(jī)制、效率、效益的競爭將更加激烈，監(jiān)管將越來越嚴(yán)格。但這也為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)特別是推進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展、大力發(fā)展清潔能源及熱電聯(lián)產(chǎn)、加快做大環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了新的重大機(jī)遇。