3月13日，由陽(yáng)光電源主辦的“PAT2018愛(ài)光伏一生一世”質(zhì)勝分布創(chuàng)新領(lǐng)跑光伏先進(jìn)技術(shù)研討會(huì)于3月13日在合肥皇冠假日酒店如期開(kāi)幕。北京先見(jiàn)能源咨詢(xún)有限公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部副總經(jīng)理王淑娟受邀參會(huì)，并就電價(jià)調(diào)整、《分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)》、平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)、強(qiáng)制可再生能源配額制以及《分布式光伏管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》幾大重點(diǎn)政策對(duì)分布式的影響與在座嘉賓作了詳細(xì)的探討。
電價(jià)調(diào)整政策對(duì)投資收益率的影響

2017年12月19日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》 (發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2196號(hào))文，對(duì)光伏項(xiàng)目的電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。王淑娟分別以Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)資源區(qū)電價(jià)調(diào)整前后的收益對(duì)比切題，詳細(xì)闡述了電價(jià)下調(diào)對(duì)分布式的影響。經(jīng)過(guò)一系列的數(shù)據(jù)測(cè)算，王淑娟認(rèn)為，自發(fā)自用按0.8元/kWh的加權(quán)電價(jià)，度電補(bǔ)貼下降0.05元/kWh，投資收益率下降0.8~1.2個(gè)百分點(diǎn)，電價(jià)越低的地區(qū)，需要的投資下降越大。此外自發(fā)自用按0.8元/kWh的加權(quán)電價(jià)，度電補(bǔ)貼下降0.05元/kWh，投資需下降0.4~0.6元/W。

《分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)》的四大影響

《分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)》鼓勵(lì)企業(yè)在降低補(bǔ)貼的前提下，進(jìn)行分布式光伏電站就近消納，就近結(jié)算。宏觀上來(lái)看，這對(duì)于光伏電站無(wú)論是存量還是增量，都具備非常重大的意義。從現(xiàn)行的三種交易方式來(lái)看，該政策的實(shí)施對(duì)分布式具有以下影響，首先是全額上網(wǎng)項(xiàng)目可以獲得更高的收益;其次自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項(xiàng)目參與積極性較低;第三，全額上網(wǎng)項(xiàng)目可以獲得更高的收益;第四，受現(xiàn)貨交易的推進(jìn)，交易平臺(tái)的建設(shè)等因素影響。

平價(jià)上網(wǎng)

平價(jià)上網(wǎng)一直是光伏行業(yè)孜孜不倦追求的目標(biāo)，王淑娟預(yù)計(jì)今年相應(yīng)的政策將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在本次演講中，王淑娟也從政策面、領(lǐng)跑者、工商業(yè)、多區(qū)域電價(jià)等層面多維度作出了解讀。由于目前光伏成本仍然在下降之中，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的用戶(hù)側(cè)終端電價(jià)已經(jīng)可以滿足去補(bǔ)貼的要求，因此王淑娟認(rèn)為應(yīng)鼓勵(lì)投資者自主選擇不要補(bǔ)貼建設(shè)光伏電站。部分企業(yè)可以通過(guò)直接安裝光伏電站，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。但是由于光伏電站暫時(shí)還需要與電網(wǎng)形成穩(wěn)定的供電系統(tǒng)，因此企業(yè)光伏自備電廠的建設(shè)對(duì)原供電系統(tǒng)會(huì)形成沖擊。

“綜合看來(lái)，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)電價(jià)區(qū)，其實(shí)在用戶(hù)側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)其實(shí)已經(jīng)具備了這樣的基礎(chǔ)，當(dāng)然，在今年政府工作報(bào)告里面也提出我們工商電價(jià)要降，其實(shí)我覺(jué)得降電價(jià)，對(duì)我們的影響是雙向的。一個(gè)是我們上游制造端，電價(jià)降低了，我們成本降低了，那其實(shí)整個(gè)行業(yè)的成本也會(huì)進(jìn)一步下降。下游的應(yīng)用端，由于整體的投資降低，我覺(jué)得影響也不是很大。”王淑娟表示。

2018年或?qū)⑼瞥鰪?qiáng)制可再生能源配額制

第四個(gè)就是可再生能源配額制，該政策早在兩年前的3月份已經(jīng)出臺(tái)，同時(shí)也出了征求意見(jiàn)稿，但是由于反對(duì)聲音較多一直沒(méi)有落實(shí)。王淑娟認(rèn)為，在今年補(bǔ)貼壓力如此大的情況下，或?qū)⑼瞥鰪?qiáng)制配額制。

事實(shí)上，國(guó)家能源局配額的要求，大概只有6個(gè)省完成了要求，如果以2017年為例，我國(guó)非水可再生能源樺甸站在7.7%，低于9%，即2017年全社會(huì)電量是63077億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.6%;若要達(dá)到9%的比例，則2017年對(duì)非水電可再生能源電力的需求則增長(zhǎng)為5677億千瓦時(shí)。“以2017年的用電量為基礎(chǔ)，到2020年，電力需求增長(zhǎng)按照5%的速率增長(zhǎng)，則到2020年的全社會(huì)用電量將達(dá)到73020億千瓦時(shí);按照9%的比例，非水電可再生能源電力的需求量將達(dá)到6572億千瓦時(shí)。”基于上述數(shù)據(jù)，王淑娟的結(jié)論是，與2017年5033億千瓦時(shí)非水電可再生能源電力相比，未來(lái)將新增1539億千瓦時(shí)非水電可再生能源電力需求!

《分布式光伏管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》

最后，關(guān)于分布式光伏管理辦法，此前國(guó)家能源局已經(jīng)提出要對(duì)分布式管理辦法進(jìn)行修訂。一是重新定義分布式項(xiàng)目，明確分布式光伏項(xiàng)目主要包括兩種：一種是自發(fā)自用余電上網(wǎng)(上網(wǎng)比例不超過(guò)50%)且單點(diǎn)并網(wǎng)，總裝機(jī)容量不超過(guò)6MW的小型光伏發(fā)電設(shè)施;一種是全部自發(fā)自用，總裝機(jī)容量大于6MW但不超過(guò)20MW的小型光伏電站。上網(wǎng)模式方面，只有戶(hù)用可以選擇全額外上網(wǎng)、自發(fā)自用和全部自用這三種模式。此外，除戶(hù)用項(xiàng)目外，需要國(guó)家補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目均需納入規(guī)模管理，同時(shí)鼓勵(lì)各級(jí)地方政府通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式降低分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持低于國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的小型分布式光伏電站建設(shè)。

另外，管理辦法對(duì)于屋頂租賃也要求更加嚴(yán)格，此前項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣(mài)的情形十分多見(jiàn)，王淑娟認(rèn)為，管理辦法實(shí)行之后，會(huì)對(duì)該市場(chǎng)的活躍度有一定程度的降低，同時(shí)也不利于市場(chǎng)化交易。

最后，王淑娟對(duì)今年的戶(hù)用市場(chǎng)做了預(yù)估，戶(hù)用裝機(jī)量或?qū)⑦_(dá)到6GW，有望沖到100套。“按照我去年的調(diào)研情況，戶(hù)用裝機(jī)量平均在7kw/套，南方稍低，北方10kw以上規(guī)模的電站居多。山東去年裝機(jī)量達(dá)到3.7kw，按照80萬(wàn)戶(hù)來(lái)測(cè)算，7kw就是5.6GW，所以我樂(lè)觀估計(jì)可以達(dá)到6GW。”