近日，白城光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)申報(bào)電價(jià)公布，標(biāo)志著第三批光伏領(lǐng)跑基地評(píng)標(biāo)工作正式鳴鑼開(kāi)場(chǎng)。

作為第一個(gè)開(kāi)標(biāo)的領(lǐng)跑基地，白城基地的分外引人注意，央企低價(jià)投標(biāo)更是引起業(yè)界嘩然。如此低的電價(jià)能否盈利?是否就此拉低光伏上網(wǎng)電價(jià)?后續(xù)九個(gè)領(lǐng)跑基地的電價(jià)是否會(huì)越拉越低?讓無(wú)數(shù)光伏人度過(guò)了一個(gè)不眠之夜。

由于認(rèn)準(zhǔn)了低電價(jià)在投標(biāo)中擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，固有成見(jiàn)使各方都忽略了一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，撇開(kāi)建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)等執(zhí)行層面的因素，單就優(yōu)選規(guī)則來(lái)看，也并不是最低電價(jià)就絕對(duì)能中標(biāo)，并非在電價(jià)上拉開(kāi)差距就能十拿九穩(wěn)。

國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)分析研究白城基地優(yōu)選方案和各企業(yè)情況發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有掌握以下兩個(gè)關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)，此次報(bào)出最低價(jià)格的企業(yè)也許只是“出名陪跑”。

我們先來(lái)根據(jù)公布的企業(yè)報(bào)價(jià)計(jì)算各項(xiàng)目電價(jià)分值，并按照優(yōu)選工作方案給出的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公開(kāi)情況預(yù)估一下各標(biāo)段企業(yè)的最終得分。每個(gè)標(biāo)段分析后篩選出兩到三個(gè)最有希望中標(biāo)的企業(yè)，也歡迎各位讀者在文后附帶的投票中選出你認(rèn)為最有希望的企業(yè)，一起預(yù)測(cè)優(yōu)選結(jié)果。

以下所有預(yù)估分?jǐn)?shù)都是根據(jù)公開(kāi)資料整理，并不能做到完全正確和全面，如有錯(cuò)漏歡迎大家在文章后面寫(xiě)留言指正。

計(jì)算方法：

電價(jià)得分— 按優(yōu)選工作方案計(jì)算

投資能力— ①(總資產(chǎn)50億元—100億元得1分;100億元—200億元得3分;200億元以上得5分)+ ②(凈資產(chǎn)10億元—20億元得1分;20億元—30億元得2.5分;30億元—40億元得4分;40億元以上得5分)按投標(biāo)單位核算。

業(yè)績(jī)水平— 400MW得1分，每多80MW加1分;2000MW及以上得20分。

技術(shù)與先進(jìn)性— ①(轉(zhuǎn)化率達(dá)標(biāo)得3分，每增加0.3%得4分，滿分15分)+②(4項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得1分，8項(xiàng)以上2分;牽頭國(guó)家項(xiàng)目得1分;發(fā)明專利1項(xiàng)1分，5項(xiàng)以上2分)

技術(shù)方案— ①(系統(tǒng)功率81%以上的，前10%得6分，10%-20%得5分，20%-35%得4分，35%-50%得3分，50%-70%得2分，最后25%得1分)+②(系統(tǒng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新性滿分3分)+③(技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性滿分6分)



項(xiàng)目一
大安市樂(lè)勝鄉(xiāng)子午山村南側(cè)區(qū)塊北部場(chǎng)址

從項(xiàng)目1預(yù)估評(píng)分結(jié)果來(lái)看，正泰新能源、晶科電力等企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)此標(biāo)段的較大優(yōu)勢(shì)。最終誰(shuí)能夠脫穎而出的關(guān)鍵就在于各家區(qū)別較大的“技術(shù)與先進(jìn)性”和“技術(shù)方案”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上，誰(shuí)能夠取得更高的分?jǐn)?shù)。

其中最低電價(jià)的正泰新能源和次低電價(jià)晶科電力同分，同樣最低電價(jià)的大唐集團(tuán)在技術(shù)先進(jìn)性與技術(shù)方案方面的分?jǐn)?shù)較低，失去優(yōu)勢(shì)。前兩名競(jìng)爭(zhēng)波動(dòng)將主要產(chǎn)生在技術(shù)先進(jìn)性與技術(shù)方案兩項(xiàng)分?jǐn)?shù)上。

項(xiàng)目二

大安市樂(lè)勝鄉(xiāng)子午山村南側(cè)區(qū)塊南部場(chǎng)址



從項(xiàng)目2預(yù)估評(píng)分結(jié)果來(lái)看，中廣核太陽(yáng)能、國(guó)電投、正泰新能源等三家企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)此標(biāo)段的可能。其中中廣核太陽(yáng)能在電價(jià)上的優(yōu)勢(shì)明顯，但也有可能在技術(shù)方案評(píng)審中因?yàn)殡妰r(jià)過(guò)低而失去分?jǐn)?shù)優(yōu)勢(shì)。
項(xiàng)目三

鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)蓮泡村區(qū)塊西部場(chǎng)址



從項(xiàng)目3預(yù)估評(píng)分結(jié)果來(lái)看，信義玻璃具有比較大的分?jǐn)?shù)優(yōu)勢(shì)，華能集團(tuán)在電價(jià)上的優(yōu)勢(shì)在技術(shù)先進(jìn)性和技術(shù)方案評(píng)判中抵消。
項(xiàng)目四

鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)蓮泡村區(qū)塊中部場(chǎng)址



從項(xiàng)目4預(yù)估評(píng)分結(jié)果來(lái)看，信義玻璃、中廣核、華能、國(guó)電投等四家企業(yè)較有優(yōu)勢(shì)。其中“電價(jià)得分”并不占優(yōu)勢(shì)的制造型企業(yè)信義玻璃，將有可能通過(guò)技術(shù)先進(jìn)性與技術(shù)方案兩項(xiàng)得分戰(zhàn)勝此標(biāo)段最低電價(jià)華能集團(tuán)。
項(xiàng)目五

鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)蓮泡村區(qū)塊東部場(chǎng)址



從項(xiàng)目5預(yù)估評(píng)分結(jié)果來(lái)看，正泰新能源、華能、中廣核等三家企業(yè)得分排名靠前。三家差別集中在“電價(jià)得分”、“技術(shù)方案”和“技術(shù)與先進(jìn)性”三方面，華能在電價(jià)方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但擁有制造產(chǎn)業(yè)的正泰新能源也不容小覷，誰(shuí)能勝出或許將取決于有關(guān)方面對(duì)于技術(shù)方案的判定。

綜合以上各項(xiàng)目的分析結(jié)果，真正決定領(lǐng)跑基地中標(biāo)結(jié)果的兩個(gè)關(guān)鍵因素可以總結(jié)為：技術(shù)和實(shí)力。擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在“技術(shù)先進(jìn)性”上可以得到很好的分?jǐn)?shù)，在系統(tǒng)先進(jìn)性上也能夠占優(yōu)。其次，實(shí)力雄厚的企業(yè)在業(yè)績(jī)水平上有更多的積累，在電價(jià)方面有更多的空間，具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力。占得這兩方面的優(yōu)勢(shì)才是拿下領(lǐng)跑基地的關(guān)鍵，而不是一味的追求低價(jià)再低價(jià)。

另外值得注意的是，本文所有的評(píng)分結(jié)果是在我們收集相關(guān)信息并自己設(shè)置的評(píng)分系統(tǒng)當(dāng)中產(chǎn)生的，只是為了梳理此次投標(biāo)的幾大要素，與實(shí)際評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)肯定存在差異。而在實(shí)際技術(shù)方案評(píng)選中，有關(guān)部門(mén)將根據(jù)投資企業(yè)申報(bào)的光伏項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分以可再生能源行業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法參數(shù)與定額為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)投資構(gòu)成和申報(bào)電價(jià)的合理性、可行性以及是否惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行分析。據(jù)悉，判定為惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)將在此項(xiàng)分?jǐn)?shù)上存在劣勢(shì)。

國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)梳理發(fā)現(xiàn)，此次共有22家企業(yè)分別競(jìng)爭(zhēng)5個(gè)標(biāo)段的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，其中有7家企業(yè)參與了所有標(biāo)段的競(jìng)標(biāo)，分別是正泰新能源、大唐集團(tuán)、中廣核太陽(yáng)能、三峽新能源、國(guó)電投、北控清潔能源、陽(yáng)光電源。其中正泰新能源五個(gè)標(biāo)段的報(bào)價(jià)都比較低，排在最低電價(jià)的前五名以內(nèi)，且在項(xiàng)目1是最低報(bào)價(jià)，項(xiàng)目3和項(xiàng)目5是次低報(bào)價(jià)。其次是中廣核太陽(yáng)能，擁有1個(gè)最低報(bào)價(jià)和1個(gè)次低電價(jià)。

其他企業(yè)擁有最低報(bào)價(jià)最多的是華能集團(tuán)，參與的3個(gè)標(biāo)段都報(bào)出了最低電價(jià)。



本期領(lǐng)跑基地地方政府吸取第二批“重投標(biāo)、輕實(shí)施”甚至不“實(shí)施”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提前收取高額保證金，白城基地明確，“申報(bào)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，分階段支付申報(bào)階段的保證金500萬(wàn)元，建設(shè)期履約保證金3000萬(wàn)元和質(zhì)量保證金1000萬(wàn)元。”因此，中標(biāo)企業(yè)如果只投標(biāo)不建設(shè)或建設(shè)質(zhì)量不合格，受到的經(jīng)濟(jì)懲罰會(huì)很高。

同時(shí)根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于不能按期完成企業(yè)優(yōu)選或開(kāi)工建設(shè)且無(wú)正當(dāng)理由的，視為自動(dòng)放棄基地建設(shè);對(duì)于不能按期全容量并網(wǎng)的，該項(xiàng)目全部容量電價(jià)按每延遲一季度在中標(biāo)電價(jià)基礎(chǔ)上降低5%執(zhí)行。失信企業(yè)集團(tuán)不僅將被限制參加后續(xù)領(lǐng)跑基地申報(bào)，而且將視情況，重則加入國(guó)家信用體系失信名單。

希望競(jìng)標(biāo)后續(xù)九個(gè)領(lǐng)跑基地的企業(yè)能夠引以為戒，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，減少低價(jià)中標(biāo)對(duì)行業(yè)造成的危害。

領(lǐng)跑者優(yōu)選企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上考驗(yàn)的是企業(yè)的“實(shí)力”、“智力”和“魄力”。“實(shí)力”毋庸置疑是指企業(yè)自身的投資能力和技術(shù)實(shí)力，“智力”考研的是企業(yè)的策略方案，而“魄力”則是指申報(bào)電價(jià)時(shí)的魄力，創(chuàng)造低價(jià)而非惡意低價(jià)的良性競(jìng)爭(zhēng)。綜合以上因素，才能在優(yōu)選階段穩(wěn)中取勝。