省有關(guān)單位、各市州發(fā)改委(能源局)、省直管縣發(fā)改局:
為做好2018年全省能源工作,進(jìn)一步深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,我們研究制定了《湖南省2018年能源工作要點(diǎn)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
附件:湖南省2018年能源工作要點(diǎn)
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年2月27日
附件:
湖南省2018年能源工作要點(diǎn)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好全年能源工作,對(duì)深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,決勝全面建成小康社會(huì),具有十分重要的意義。特制定以下工作要點(diǎn):
一、指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹十九大精神和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”行動(dòng)綱領(lǐng),落實(shí)中央和省委、省政府要求,以解決能源發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題為目標(biāo),以滿足人民美好生活用能需求為導(dǎo)向,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持優(yōu)化存量資源配置和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給相結(jié)合,堅(jiān)持保障供應(yīng)和提高效率相結(jié)合,堅(jiān)持省內(nèi)開(kāi)發(fā)和省外引進(jìn)相結(jié)合,著力補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板,著力降低用能成本,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,努力構(gòu)建供給足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的現(xiàn)代能源體系。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持安全保供、系統(tǒng)優(yōu)化。提高能源有效供給能力,切實(shí)保障能源供應(yīng)安全,堅(jiān)持省內(nèi)生產(chǎn)與省外引進(jìn)并舉,加快推進(jìn)省內(nèi)在建及已核準(zhǔn)待建的大型清潔高效煤電項(xiàng)目建設(shè),積極推動(dòng)湖南電網(wǎng)與華中電網(wǎng)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),加快煤炭和油氣入湘通道建設(shè),統(tǒng)籌化解過(guò)剩產(chǎn)能與保障供應(yīng)的關(guān)系。提高能源供給對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,加快布局調(diào)峰電源,加快建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)配基地和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施,增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力。
2、堅(jiān)持清潔低碳、節(jié)能環(huán)保。堅(jiān)持綠色低碳的戰(zhàn)略方向,穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源。推進(jìn)煤炭等化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用,提高天然氣消費(fèi)占比,推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。有序推進(jìn)以電代煤、以氣代煤、以電代油,積極鼓勵(lì)節(jié)能型生產(chǎn)生活消費(fèi)。
3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向。深化能源體制改革,積極培育和規(guī)范能源市場(chǎng)體系,完善監(jiān)管機(jī)制,放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),提高市場(chǎng)化率。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推動(dòng)能源科技創(chuàng)新,提高能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)裝備生產(chǎn)能力,做大做強(qiáng)新興能源產(chǎn)業(yè)。
4、堅(jiān)持民生普惠、成果共享。著眼區(qū)域平衡發(fā)展和人民群眾需求,突出能源領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),統(tǒng)籌重大能源項(xiàng)目布局,加快能源民生保障工程建設(shè),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)改造、氣化湖南等重點(diǎn)工作,確保人民群眾共享能源發(fā)展成果。
(三)主要目標(biāo)
1、能源消費(fèi)。全省能源消費(fèi)總量控制在1.65億噸標(biāo)煤左右。非化石能源消費(fèi)比重提高到17.5%左右。全社會(huì)用電量1684億千瓦時(shí)左右,增長(zhǎng)6.5%;煤炭消費(fèi)總量1.15億噸左右,增長(zhǎng)0.5%;成品油消費(fèi)量約1260萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1%;天然氣消費(fèi)量約35.9億立方米,增長(zhǎng)15%左右。
2、能源供應(yīng)。全省能源生產(chǎn)總量4200萬(wàn)噸標(biāo)煤左右。煤炭生產(chǎn)總量2000萬(wàn)噸;非化石能源裝機(jī)達(dá)到2200萬(wàn)千瓦以上。
3、能源效率。單位GDP能耗同比下降3%以上。燃煤電廠平均供電煤耗同比減少1克左右。
二、適應(yīng)新時(shí)代新要求,科學(xué)謀劃能源發(fā)展重大戰(zhàn)略
(一)發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌作用。開(kāi)展“十三五”能源規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估,調(diào)度規(guī)劃確定的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程完成情況,深入分析規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題和困難,對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和修編。提高規(guī)劃的有效性、科學(xué)性,保持各類規(guī)劃空間、時(shí)間匹配統(tǒng)一,規(guī)劃編制修訂要堅(jiān)持按照適度超前、科學(xué)合理的原則,為重大能源項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留通道和空間,避免產(chǎn)生矛盾沖突。
(二)研究制定重大政策。試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu),進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制,引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi),促進(jìn)清潔能源消納利用。探索建立電力市場(chǎng)輔助服務(wù)機(jī)制,研究制訂分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則和辦法,研究制訂燃煤電廠耦合生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)配套政策。積極探索在天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中引進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)的投資模式,引導(dǎo)民營(yíng)和混合所有制企業(yè)參與項(xiàng)目投資建設(shè)。
(三)加強(qiáng)形勢(shì)分析研判。加快建設(shè)能源信息管理系統(tǒng),建立完善重大信息日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)等制度。加強(qiáng)對(duì)發(fā)電量、工業(yè)用電、用氣量、電煤庫(kù)存、油氣儲(chǔ)量等指標(biāo)的調(diào)度監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)能源要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、電力需求與產(chǎn)業(yè)調(diào)整、煤價(jià)變動(dòng)與煤炭局部供需情況等關(guān)聯(lián)問(wèn)題的綜合分析。
三、推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)美麗湖南建設(shè)
(一)持續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)
擴(kuò)大天然氣利用。多方開(kāi)拓氣源,加快推進(jìn)省內(nèi)管道支干線建設(shè),積極破解天然氣供應(yīng)不足和儲(chǔ)運(yùn)瓶頸。大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站。推廣天然氣大用戶直供,減少工業(yè)用戶和民用用戶在輸配價(jià)格和終端氣價(jià)上的交叉補(bǔ)貼,降低天然氣綜合使用成本。
加快開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能。大力實(shí)施光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃,積極推進(jìn)村級(jí)和集中式光伏扶貧電站建設(shè)。發(fā)展分布式光伏發(fā)電,以湘北、湘南等太陽(yáng)能資源相對(duì)豐富地區(qū)為重點(diǎn),因地制宜建設(shè)地面電站,鼓勵(lì)推廣戶用型光伏應(yīng)用。繼續(xù)推行普通光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性配置,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,推動(dòng)降低光伏發(fā)電成本。
積極發(fā)展水電。充分挖掘水電潛能,積極提高水能利用效率,盡快開(kāi)工建設(shè)平江抽水蓄能工程,推進(jìn)安化、攸縣等抽水蓄能電站以及柘溪、鳳灘增容改造項(xiàng)目前期工作。
穩(wěn)妥有序發(fā)展生物質(zhì)等新能源。堅(jiān)持布局科學(xué)合理、完善前期工作、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化環(huán)保信息公開(kāi)和公眾參與等原則,穩(wěn)妥有序推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等生物質(zhì)項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)水(地)源熱泵技術(shù)工程應(yīng)用。探索推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村林業(yè)廢棄物、工業(yè)有機(jī)廢水等城鄉(xiāng)廢棄物能源化利用。繼續(xù)做好桃花江、小墨山等核電廠址保護(hù)工作。
嚴(yán)格風(fēng)電發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先,統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從嚴(yán)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目,實(shí)行嚴(yán)格的核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、林業(yè)制度,確保所有風(fēng)電項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)保的有關(guān)規(guī)定。出臺(tái)規(guī)范管理文件,強(qiáng)化施工監(jiān)管,建立“黑名單”制度,督促項(xiàng)目落實(shí)環(huán)保、水保措施,做好植被恢復(fù)。
(二)加快傳統(tǒng)能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用
推進(jìn)煤炭綠色高效開(kāi)發(fā)利用。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),因地制宜推廣保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等綠色開(kāi)采技術(shù),大力發(fā)展煤炭洗選加工。繼續(xù)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦安全改造,全面完成具備條件的煤電機(jī)組超低排放節(jié)能改造任務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。自2018年1月1日起,全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。加快推廣使用車用乙醇汽油前期工作,提高交通運(yùn)輸燃料中非化石能源比重。開(kāi)展成品油質(zhì)量升級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,保障清潔油品市場(chǎng)供應(yīng)。
(三)推動(dòng)能源綠色消費(fèi)
大力推進(jìn)能源資源節(jié)約利用。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”,抑制不合理能源消費(fèi),降低單位GDP能耗。推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用,推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備,提高能源轉(zhuǎn)化利用效率,促進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能和能效水平提升。倡導(dǎo)綠色生活方式,從源頭減少不合理能源消費(fèi),使節(jié)約用能成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
提升終端能源消費(fèi)清潔化水平。實(shí)施煤炭終端消費(fèi)減量替代,加快實(shí)施“以氣代煤”、“以電代煤”、“以電代油”工程,推進(jìn)鋼鐵、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造,促進(jìn)燃煤鍋爐全面淘汰退出,推廣電鍋爐、電窯爐等新型用能方式。大力發(fā)展城際客車、重型卡車和輪船等天然氣交通,推廣電動(dòng)汽車應(yīng)用。加快建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施,大力發(fā)展港口岸電、機(jī)場(chǎng)橋電系統(tǒng)。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、高校園區(qū)建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目,發(fā)展冷熱電三聯(lián)供等用能新模式。
四、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高發(fā)展質(zhì)量和效率
(一)穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩
繼續(xù)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。 按照國(guó)家要求,對(duì)不安全落后產(chǎn)能堅(jiān)持應(yīng)關(guān)盡關(guān)、應(yīng)退盡退。2018年重點(diǎn)關(guān)閉安全保障條件低風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦、產(chǎn)能在9萬(wàn)噸/年及以下的煤與瓦斯突出煤礦、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”、非法違規(guī)的煤礦以及安全質(zhì)量和環(huán)保技術(shù)等不達(dá)標(biāo)的五類煤礦,共計(jì)90處左右,到年底保留煤礦控制在200處以內(nèi)。加強(qiáng)化解產(chǎn)能與保障供應(yīng)的統(tǒng)籌,抓好省內(nèi)部分優(yōu)質(zhì)煤礦提質(zhì)改造升級(jí);用好用足國(guó)家產(chǎn)能置換指標(biāo)交易政策,將煤炭供應(yīng)同指標(biāo)置換同步考慮;引導(dǎo)省內(nèi)電廠、鋼鐵等重點(diǎn)用煤企業(yè)積極主動(dòng)同北方煤炭生產(chǎn)企業(yè)抓好資源合同計(jì)劃的銜接落實(shí),多簽訂中長(zhǎng)期合同,提高合同兌現(xiàn)率;爭(zhēng)取國(guó)家支持協(xié)調(diào)鐵路、公路、航運(yùn)等部門(mén),保障煤炭調(diào)入運(yùn)力。
科學(xué)合理把握煤電建設(shè)節(jié)奏。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤電規(guī)劃建設(shè)和有序發(fā)展的相關(guān)要求,針對(duì)我省枯水期長(zhǎng)、支撐煤電薄弱、電力保供缺口大的現(xiàn)實(shí)情況,充分利用我省煤電發(fā)展綠色窗口期優(yōu)勢(shì),合理加快建設(shè)清潔高效大型支撐煤電。確保神華永州電廠2019年投產(chǎn),爭(zhēng)取已核準(zhǔn)的平江、華容兩座百萬(wàn)級(jí)電廠及懷化石煤綜合利用項(xiàng)目取齊各項(xiàng)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)。
(二)夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)
進(jìn)一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu),研究推進(jìn)湖南電網(wǎng)與華中電網(wǎng)聯(lián)絡(luò),加強(qiáng)華中各省間電網(wǎng)互濟(jì)能力。推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造和智能電網(wǎng)建設(shè),提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和安全可靠性。
加快能源外輸通道建設(shè)。確保新粵浙湖南段、蒙華鐵路2019年投產(chǎn),推動(dòng)中石油西三線盡快開(kāi)工。加快CNG、LNG加氣站規(guī)劃布局和統(tǒng)籌建設(shè),積極推進(jìn)岳陽(yáng)LNG接收碼頭和接收站建設(shè)。
(三)優(yōu)化能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
著力做好清潔能源消納。完善可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度,推動(dòng)實(shí)行可再生能源電力配額制,落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度,推進(jìn)可再生能源電力參與市場(chǎng)化交易,建立可再生能源電力消納激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局,優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行,提升可再生能源電力輸送水平。爭(zhēng)取國(guó)家調(diào)增三峽水電入湘電量,積極引入西南清潔水電。加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè),繼續(xù)實(shí)施煤電機(jī)組調(diào)峰靈活性改造,加快抽水蓄能電站建設(shè),推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用。研究制定提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的實(shí)施方案,建立健全輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制,切實(shí)提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納清潔能源的能力。
著力增強(qiáng)能源儲(chǔ)備應(yīng)急能力。建立完善能源監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)天然氣供需、用電負(fù)荷、電煤庫(kù)存、主要水庫(kù)水位等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,制定完善能源保供預(yù)案。加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),按照滿足最大高峰期三天供應(yīng)能力的要求,抓緊在各市、縣布局建設(shè)城市儲(chǔ)氣設(shè)施,提高管網(wǎng)靈活調(diào)配能力。做好煤炭、電力供應(yīng)保障,切實(shí)保障鐵路運(yùn)力,引進(jìn)外省具備調(diào)節(jié)性能的優(yōu)質(zhì)電力,協(xié)調(diào)合理安排送電時(shí)序。
五、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)力變革
(一)加快重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新
推動(dòng)能源裝備創(chuàng)新發(fā)展,落實(shí)我省《能源裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展實(shí)施方案》要求,圍繞風(fēng)電、儲(chǔ)能、輸配電、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新力度,鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣。充分發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)作用,進(jìn)一步完善能源科技創(chuàng)新體系,建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),積極推進(jìn)“好買(mǎi)氣”國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項(xiàng)目。
(二)深化能源體制改革
深入推進(jìn)電力體制改革。全面貫徹實(shí)施全省電力體制改革“1+6”改革方案,加快推進(jìn)第一批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完成第二、三批增量試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主選定。抓緊籌建電力市場(chǎng)管理委員會(huì),推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造,完善電力交易規(guī)則。深化電力市場(chǎng)交易機(jī)制研究,協(xié)調(diào)推進(jìn)電力市場(chǎng)交易。
積極推進(jìn)油氣體制改革。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》,研究出臺(tái)我省油氣體制改革方案和配套政策。重點(diǎn)推進(jìn)天然氣大用戶直供和天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)改革,加快建設(shè)湖南石油天然氣交易中心,推動(dòng)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。完善分布式能源并網(wǎng)政策,鼓勵(lì)天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè)。
進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)取消下放行政審批事項(xiàng),深化能源行業(yè)投融資體制改革,實(shí)行企業(yè)投資能源項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度。創(chuàng)新能源投資項(xiàng)目核準(zhǔn)方式,探索以招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確立項(xiàng)目業(yè)主。開(kāi)展行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(三)培育能源發(fā)展新動(dòng)能
積極發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè),推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大,實(shí)施能源系統(tǒng)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新行動(dòng),推廣智能化生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和用能設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)以智能終端和能源靈活交易為主要特征的智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠。普及智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù),加快工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè),搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化服務(wù)平臺(tái)。積極推廣能源互聯(lián)網(wǎng)、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。
六、推進(jìn)民生能源工程,著力補(bǔ)齊發(fā)展短板
(一)農(nóng)網(wǎng)改造工程。全面啟動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理系統(tǒng),規(guī)范年度實(shí)施方案制度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和省財(cái)政貼息資金,加大電網(wǎng)企業(yè)自籌資金力度,計(jì)劃年度投資90億元,完成5400個(gè)行政村改造。
(二)氣化湖南工程。加快新粵浙管道建設(shè),推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃所有管道建成投產(chǎn)。
(三)光伏扶貧工程。按照光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃,繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)和集中式光伏扶貧電站建設(shè),計(jì)劃新建2000多個(gè)村級(jí)電站,總裝機(jī)約30萬(wàn)千瓦。
(四)電力提質(zhì)擴(kuò)容工程。積極推進(jìn)輸配電網(wǎng)建設(shè)改造,加快湘潭換流站調(diào)相機(jī)工程建成投運(yùn),新建瀏陽(yáng)、衡陽(yáng)東等2座500千伏變電站,擴(kuò)建云田、崗市、長(zhǎng)陽(yáng)鋪、復(fù)興等4座變電站主變,優(yōu)化500千伏及220千伏主電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高湖南電網(wǎng)安全運(yùn)行能力。加快推進(jìn)長(zhǎng)沙城區(qū)供電能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。
(五)電能替代工程。落實(shí)《湖南省電能替代工作實(shí)施方案》,積極引導(dǎo)工商業(yè)用戶和居民轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式,加快實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤(油)”工程,積極推進(jìn)電烤煙、電烤茶試點(diǎn),減少大氣污染物排放。推廣靠港船舶使用岸電,啟動(dòng)水運(yùn)領(lǐng)域電能替代工作。
(六)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。以長(zhǎng)株潭地區(qū)和高速公路沿線為重點(diǎn),加快推進(jìn)全省公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)環(huán)洞庭湖區(qū)、大湘南、大湘西地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年底前全省充電站超過(guò)300座,分散式充電樁超過(guò)50000個(gè),省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化服務(wù)平臺(tái)建成投入使用,初步形成全省充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
省能源委員會(huì)辦公室要充分履行職能,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按季調(diào)度各指揮部和協(xié)調(diào)小組重點(diǎn)工作進(jìn)展,向省能源委提交匯總報(bào)告,重大問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)省能源委員會(huì)研究解決。省有關(guān)部門(mén),農(nóng)網(wǎng)改革、氣化湖南工程指揮部和新能源、電廠建設(shè)、新能源汽車推廣協(xié)調(diào)小組,要結(jié)合各自職能,制訂時(shí)間表和路線圖,細(xì)化工作方案,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)作協(xié)調(diào),形成工作合力,營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)能源部門(mén)和有關(guān)能源企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府決策部署,圍繞補(bǔ)短板、促改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生等重點(diǎn)工作,全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源支撐。
為做好2018年全省能源工作,進(jìn)一步深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,我們研究制定了《湖南省2018年能源工作要點(diǎn)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
附件:湖南省2018年能源工作要點(diǎn)
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年2月27日
附件:
湖南省2018年能源工作要點(diǎn)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好全年能源工作,對(duì)深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,決勝全面建成小康社會(huì),具有十分重要的意義。特制定以下工作要點(diǎn):
一、指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹十九大精神和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”行動(dòng)綱領(lǐng),落實(shí)中央和省委、省政府要求,以解決能源發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題為目標(biāo),以滿足人民美好生活用能需求為導(dǎo)向,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持優(yōu)化存量資源配置和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給相結(jié)合,堅(jiān)持保障供應(yīng)和提高效率相結(jié)合,堅(jiān)持省內(nèi)開(kāi)發(fā)和省外引進(jìn)相結(jié)合,著力補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板,著力降低用能成本,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,努力構(gòu)建供給足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的現(xiàn)代能源體系。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持安全保供、系統(tǒng)優(yōu)化。提高能源有效供給能力,切實(shí)保障能源供應(yīng)安全,堅(jiān)持省內(nèi)生產(chǎn)與省外引進(jìn)并舉,加快推進(jìn)省內(nèi)在建及已核準(zhǔn)待建的大型清潔高效煤電項(xiàng)目建設(shè),積極推動(dòng)湖南電網(wǎng)與華中電網(wǎng)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),加快煤炭和油氣入湘通道建設(shè),統(tǒng)籌化解過(guò)剩產(chǎn)能與保障供應(yīng)的關(guān)系。提高能源供給對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,加快布局調(diào)峰電源,加快建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)配基地和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施,增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力。
2、堅(jiān)持清潔低碳、節(jié)能環(huán)保。堅(jiān)持綠色低碳的戰(zhàn)略方向,穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源。推進(jìn)煤炭等化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用,提高天然氣消費(fèi)占比,推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。有序推進(jìn)以電代煤、以氣代煤、以電代油,積極鼓勵(lì)節(jié)能型生產(chǎn)生活消費(fèi)。
3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向。深化能源體制改革,積極培育和規(guī)范能源市場(chǎng)體系,完善監(jiān)管機(jī)制,放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),提高市場(chǎng)化率。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推動(dòng)能源科技創(chuàng)新,提高能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)裝備生產(chǎn)能力,做大做強(qiáng)新興能源產(chǎn)業(yè)。
4、堅(jiān)持民生普惠、成果共享。著眼區(qū)域平衡發(fā)展和人民群眾需求,突出能源領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),統(tǒng)籌重大能源項(xiàng)目布局,加快能源民生保障工程建設(shè),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)改造、氣化湖南等重點(diǎn)工作,確保人民群眾共享能源發(fā)展成果。
(三)主要目標(biāo)
1、能源消費(fèi)。全省能源消費(fèi)總量控制在1.65億噸標(biāo)煤左右。非化石能源消費(fèi)比重提高到17.5%左右。全社會(huì)用電量1684億千瓦時(shí)左右,增長(zhǎng)6.5%;煤炭消費(fèi)總量1.15億噸左右,增長(zhǎng)0.5%;成品油消費(fèi)量約1260萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1%;天然氣消費(fèi)量約35.9億立方米,增長(zhǎng)15%左右。
2、能源供應(yīng)。全省能源生產(chǎn)總量4200萬(wàn)噸標(biāo)煤左右。煤炭生產(chǎn)總量2000萬(wàn)噸;非化石能源裝機(jī)達(dá)到2200萬(wàn)千瓦以上。
3、能源效率。單位GDP能耗同比下降3%以上。燃煤電廠平均供電煤耗同比減少1克左右。
二、適應(yīng)新時(shí)代新要求,科學(xué)謀劃能源發(fā)展重大戰(zhàn)略
(一)發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌作用。開(kāi)展“十三五”能源規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估,調(diào)度規(guī)劃確定的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程完成情況,深入分析規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題和困難,對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和修編。提高規(guī)劃的有效性、科學(xué)性,保持各類規(guī)劃空間、時(shí)間匹配統(tǒng)一,規(guī)劃編制修訂要堅(jiān)持按照適度超前、科學(xué)合理的原則,為重大能源項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留通道和空間,避免產(chǎn)生矛盾沖突。
(二)研究制定重大政策。試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu),進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制,引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi),促進(jìn)清潔能源消納利用。探索建立電力市場(chǎng)輔助服務(wù)機(jī)制,研究制訂分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則和辦法,研究制訂燃煤電廠耦合生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)配套政策。積極探索在天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中引進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)的投資模式,引導(dǎo)民營(yíng)和混合所有制企業(yè)參與項(xiàng)目投資建設(shè)。
(三)加強(qiáng)形勢(shì)分析研判。加快建設(shè)能源信息管理系統(tǒng),建立完善重大信息日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)等制度。加強(qiáng)對(duì)發(fā)電量、工業(yè)用電、用氣量、電煤庫(kù)存、油氣儲(chǔ)量等指標(biāo)的調(diào)度監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)能源要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、電力需求與產(chǎn)業(yè)調(diào)整、煤價(jià)變動(dòng)與煤炭局部供需情況等關(guān)聯(lián)問(wèn)題的綜合分析。
三、推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)美麗湖南建設(shè)
(一)持續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)
擴(kuò)大天然氣利用。多方開(kāi)拓氣源,加快推進(jìn)省內(nèi)管道支干線建設(shè),積極破解天然氣供應(yīng)不足和儲(chǔ)運(yùn)瓶頸。大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站。推廣天然氣大用戶直供,減少工業(yè)用戶和民用用戶在輸配價(jià)格和終端氣價(jià)上的交叉補(bǔ)貼,降低天然氣綜合使用成本。
加快開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能。大力實(shí)施光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃,積極推進(jìn)村級(jí)和集中式光伏扶貧電站建設(shè)。發(fā)展分布式光伏發(fā)電,以湘北、湘南等太陽(yáng)能資源相對(duì)豐富地區(qū)為重點(diǎn),因地制宜建設(shè)地面電站,鼓勵(lì)推廣戶用型光伏應(yīng)用。繼續(xù)推行普通光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性配置,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,推動(dòng)降低光伏發(fā)電成本。
積極發(fā)展水電。充分挖掘水電潛能,積極提高水能利用效率,盡快開(kāi)工建設(shè)平江抽水蓄能工程,推進(jìn)安化、攸縣等抽水蓄能電站以及柘溪、鳳灘增容改造項(xiàng)目前期工作。
穩(wěn)妥有序發(fā)展生物質(zhì)等新能源。堅(jiān)持布局科學(xué)合理、完善前期工作、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化環(huán)保信息公開(kāi)和公眾參與等原則,穩(wěn)妥有序推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等生物質(zhì)項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)水(地)源熱泵技術(shù)工程應(yīng)用。探索推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村林業(yè)廢棄物、工業(yè)有機(jī)廢水等城鄉(xiāng)廢棄物能源化利用。繼續(xù)做好桃花江、小墨山等核電廠址保護(hù)工作。
嚴(yán)格風(fēng)電發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先,統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從嚴(yán)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目,實(shí)行嚴(yán)格的核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、林業(yè)制度,確保所有風(fēng)電項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)保的有關(guān)規(guī)定。出臺(tái)規(guī)范管理文件,強(qiáng)化施工監(jiān)管,建立“黑名單”制度,督促項(xiàng)目落實(shí)環(huán)保、水保措施,做好植被恢復(fù)。
(二)加快傳統(tǒng)能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用
推進(jìn)煤炭綠色高效開(kāi)發(fā)利用。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),因地制宜推廣保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等綠色開(kāi)采技術(shù),大力發(fā)展煤炭洗選加工。繼續(xù)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦安全改造,全面完成具備條件的煤電機(jī)組超低排放節(jié)能改造任務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。自2018年1月1日起,全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。加快推廣使用車用乙醇汽油前期工作,提高交通運(yùn)輸燃料中非化石能源比重。開(kāi)展成品油質(zhì)量升級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,保障清潔油品市場(chǎng)供應(yīng)。
(三)推動(dòng)能源綠色消費(fèi)
大力推進(jìn)能源資源節(jié)約利用。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”,抑制不合理能源消費(fèi),降低單位GDP能耗。推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用,推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備,提高能源轉(zhuǎn)化利用效率,促進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能和能效水平提升。倡導(dǎo)綠色生活方式,從源頭減少不合理能源消費(fèi),使節(jié)約用能成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
提升終端能源消費(fèi)清潔化水平。實(shí)施煤炭終端消費(fèi)減量替代,加快實(shí)施“以氣代煤”、“以電代煤”、“以電代油”工程,推進(jìn)鋼鐵、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造,促進(jìn)燃煤鍋爐全面淘汰退出,推廣電鍋爐、電窯爐等新型用能方式。大力發(fā)展城際客車、重型卡車和輪船等天然氣交通,推廣電動(dòng)汽車應(yīng)用。加快建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施,大力發(fā)展港口岸電、機(jī)場(chǎng)橋電系統(tǒng)。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、高校園區(qū)建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目,發(fā)展冷熱電三聯(lián)供等用能新模式。
四、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高發(fā)展質(zhì)量和效率
(一)穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩
繼續(xù)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。 按照國(guó)家要求,對(duì)不安全落后產(chǎn)能堅(jiān)持應(yīng)關(guān)盡關(guān)、應(yīng)退盡退。2018年重點(diǎn)關(guān)閉安全保障條件低風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦、產(chǎn)能在9萬(wàn)噸/年及以下的煤與瓦斯突出煤礦、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”、非法違規(guī)的煤礦以及安全質(zhì)量和環(huán)保技術(shù)等不達(dá)標(biāo)的五類煤礦,共計(jì)90處左右,到年底保留煤礦控制在200處以內(nèi)。加強(qiáng)化解產(chǎn)能與保障供應(yīng)的統(tǒng)籌,抓好省內(nèi)部分優(yōu)質(zhì)煤礦提質(zhì)改造升級(jí);用好用足國(guó)家產(chǎn)能置換指標(biāo)交易政策,將煤炭供應(yīng)同指標(biāo)置換同步考慮;引導(dǎo)省內(nèi)電廠、鋼鐵等重點(diǎn)用煤企業(yè)積極主動(dòng)同北方煤炭生產(chǎn)企業(yè)抓好資源合同計(jì)劃的銜接落實(shí),多簽訂中長(zhǎng)期合同,提高合同兌現(xiàn)率;爭(zhēng)取國(guó)家支持協(xié)調(diào)鐵路、公路、航運(yùn)等部門(mén),保障煤炭調(diào)入運(yùn)力。
科學(xué)合理把握煤電建設(shè)節(jié)奏。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤電規(guī)劃建設(shè)和有序發(fā)展的相關(guān)要求,針對(duì)我省枯水期長(zhǎng)、支撐煤電薄弱、電力保供缺口大的現(xiàn)實(shí)情況,充分利用我省煤電發(fā)展綠色窗口期優(yōu)勢(shì),合理加快建設(shè)清潔高效大型支撐煤電。確保神華永州電廠2019年投產(chǎn),爭(zhēng)取已核準(zhǔn)的平江、華容兩座百萬(wàn)級(jí)電廠及懷化石煤綜合利用項(xiàng)目取齊各項(xiàng)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)。
(二)夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)
進(jìn)一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu),研究推進(jìn)湖南電網(wǎng)與華中電網(wǎng)聯(lián)絡(luò),加強(qiáng)華中各省間電網(wǎng)互濟(jì)能力。推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造和智能電網(wǎng)建設(shè),提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和安全可靠性。
加快能源外輸通道建設(shè)。確保新粵浙湖南段、蒙華鐵路2019年投產(chǎn),推動(dòng)中石油西三線盡快開(kāi)工。加快CNG、LNG加氣站規(guī)劃布局和統(tǒng)籌建設(shè),積極推進(jìn)岳陽(yáng)LNG接收碼頭和接收站建設(shè)。
(三)優(yōu)化能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
著力做好清潔能源消納。完善可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度,推動(dòng)實(shí)行可再生能源電力配額制,落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度,推進(jìn)可再生能源電力參與市場(chǎng)化交易,建立可再生能源電力消納激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局,優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行,提升可再生能源電力輸送水平。爭(zhēng)取國(guó)家調(diào)增三峽水電入湘電量,積極引入西南清潔水電。加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè),繼續(xù)實(shí)施煤電機(jī)組調(diào)峰靈活性改造,加快抽水蓄能電站建設(shè),推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用。研究制定提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的實(shí)施方案,建立健全輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制,切實(shí)提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納清潔能源的能力。
著力增強(qiáng)能源儲(chǔ)備應(yīng)急能力。建立完善能源監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)天然氣供需、用電負(fù)荷、電煤庫(kù)存、主要水庫(kù)水位等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,制定完善能源保供預(yù)案。加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),按照滿足最大高峰期三天供應(yīng)能力的要求,抓緊在各市、縣布局建設(shè)城市儲(chǔ)氣設(shè)施,提高管網(wǎng)靈活調(diào)配能力。做好煤炭、電力供應(yīng)保障,切實(shí)保障鐵路運(yùn)力,引進(jìn)外省具備調(diào)節(jié)性能的優(yōu)質(zhì)電力,協(xié)調(diào)合理安排送電時(shí)序。
五、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)力變革
(一)加快重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新
推動(dòng)能源裝備創(chuàng)新發(fā)展,落實(shí)我省《能源裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展實(shí)施方案》要求,圍繞風(fēng)電、儲(chǔ)能、輸配電、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新力度,鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣。充分發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)作用,進(jìn)一步完善能源科技創(chuàng)新體系,建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),積極推進(jìn)“好買(mǎi)氣”國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項(xiàng)目。
(二)深化能源體制改革
深入推進(jìn)電力體制改革。全面貫徹實(shí)施全省電力體制改革“1+6”改革方案,加快推進(jìn)第一批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完成第二、三批增量試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主選定。抓緊籌建電力市場(chǎng)管理委員會(huì),推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造,完善電力交易規(guī)則。深化電力市場(chǎng)交易機(jī)制研究,協(xié)調(diào)推進(jìn)電力市場(chǎng)交易。
積極推進(jìn)油氣體制改革。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》,研究出臺(tái)我省油氣體制改革方案和配套政策。重點(diǎn)推進(jìn)天然氣大用戶直供和天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)改革,加快建設(shè)湖南石油天然氣交易中心,推動(dòng)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。完善分布式能源并網(wǎng)政策,鼓勵(lì)天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè)。
進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)取消下放行政審批事項(xiàng),深化能源行業(yè)投融資體制改革,實(shí)行企業(yè)投資能源項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度。創(chuàng)新能源投資項(xiàng)目核準(zhǔn)方式,探索以招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確立項(xiàng)目業(yè)主。開(kāi)展行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(三)培育能源發(fā)展新動(dòng)能
積極發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè),推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大,實(shí)施能源系統(tǒng)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新行動(dòng),推廣智能化生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和用能設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)以智能終端和能源靈活交易為主要特征的智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠。普及智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù),加快工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè),搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化服務(wù)平臺(tái)。積極推廣能源互聯(lián)網(wǎng)、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。
六、推進(jìn)民生能源工程,著力補(bǔ)齊發(fā)展短板
(一)農(nóng)網(wǎng)改造工程。全面啟動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理系統(tǒng),規(guī)范年度實(shí)施方案制度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和省財(cái)政貼息資金,加大電網(wǎng)企業(yè)自籌資金力度,計(jì)劃年度投資90億元,完成5400個(gè)行政村改造。
(二)氣化湖南工程。加快新粵浙管道建設(shè),推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃所有管道建成投產(chǎn)。
(三)光伏扶貧工程。按照光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃,繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)和集中式光伏扶貧電站建設(shè),計(jì)劃新建2000多個(gè)村級(jí)電站,總裝機(jī)約30萬(wàn)千瓦。
(四)電力提質(zhì)擴(kuò)容工程。積極推進(jìn)輸配電網(wǎng)建設(shè)改造,加快湘潭換流站調(diào)相機(jī)工程建成投運(yùn),新建瀏陽(yáng)、衡陽(yáng)東等2座500千伏變電站,擴(kuò)建云田、崗市、長(zhǎng)陽(yáng)鋪、復(fù)興等4座變電站主變,優(yōu)化500千伏及220千伏主電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高湖南電網(wǎng)安全運(yùn)行能力。加快推進(jìn)長(zhǎng)沙城區(qū)供電能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。
(五)電能替代工程。落實(shí)《湖南省電能替代工作實(shí)施方案》,積極引導(dǎo)工商業(yè)用戶和居民轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式,加快實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤(油)”工程,積極推進(jìn)電烤煙、電烤茶試點(diǎn),減少大氣污染物排放。推廣靠港船舶使用岸電,啟動(dòng)水運(yùn)領(lǐng)域電能替代工作。
(六)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。以長(zhǎng)株潭地區(qū)和高速公路沿線為重點(diǎn),加快推進(jìn)全省公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)環(huán)洞庭湖區(qū)、大湘南、大湘西地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年底前全省充電站超過(guò)300座,分散式充電樁超過(guò)50000個(gè),省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化服務(wù)平臺(tái)建成投入使用,初步形成全省充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
省能源委員會(huì)辦公室要充分履行職能,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按季調(diào)度各指揮部和協(xié)調(diào)小組重點(diǎn)工作進(jìn)展,向省能源委提交匯總報(bào)告,重大問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)省能源委員會(huì)研究解決。省有關(guān)部門(mén),農(nóng)網(wǎng)改革、氣化湖南工程指揮部和新能源、電廠建設(shè)、新能源汽車推廣協(xié)調(diào)小組,要結(jié)合各自職能,制訂時(shí)間表和路線圖,細(xì)化工作方案,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)作協(xié)調(diào),形成工作合力,營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)能源部門(mén)和有關(guān)能源企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府決策部署,圍繞補(bǔ)短板、促改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生等重點(diǎn)工作,全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源支撐。