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一、總則
第一條 為推動海西州格爾木光伏發(fā)電“領跑者”應用示范基地，促進全市光伏產業(yè)技術進步和產業(yè)升級，根據(jù)國家能源局、工業(yè)和信息化部等部委有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法海西州格爾木光伏發(fā)電“領跑者”應用示范基地范圍，包括海西州格爾木市東出口光伏園區(qū)，共計3.5萬畝，土地性質為國有未利用荒漠化土地，均無償劃撥。規(guī)劃從2017年到2018年，用2年時間建設100萬千瓦先進技術光伏發(fā)電項目。其中：一期50萬千瓦，二期50萬千瓦。
第三條 基地建設“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施”，基地建設統(tǒng)籌兼顧相關產業(yè)發(fā)展。電站建設鼓勵高技術示范、“光伏+”等模式。鼓勵企業(yè)投資光伏下游配套產業(yè)以及運維、檢測、咨詢等服務業(yè)。
二、主要技術標準
第四條 優(yōu)化執(zhí)行國家能源局《關于推進光伏發(fā)電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕54號)“領跑者”計劃技術標準，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率應分別達到17%和17.8%以上，硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉換效率原則上參照晶硅電池組件效率提高幅度相應提高，各類光伏電池組件的衰減率指標保持不變。
第五條 基地光伏電站首年系統(tǒng)效率不低于81%。100MWP容量光伏電站第一年發(fā)電量(關口上網(wǎng)電量)不少于15000萬KWh，太陽能輻射量及電站裝機容量不同時，按比例類推。光伏電站系統(tǒng)效率考核由信息管理系統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)進行檢驗。
第六條 逆變器的中國效率不低于98.1%;集中式逆變器啟動電壓不高于480V。組串式逆變器啟動電壓不高于200V;逆變器的最高輸入電壓不低于1000V。
三、基地公共基礎設施及信息管理系統(tǒng)建設
第七條 光伏基地建設采用“電站—片區(qū)公共基礎設施—330KV匯集站及送出線路工程”模式，以片區(qū)為單元分年度實施。為滿足項目總體進度要求、保證前期工作協(xié)調統(tǒng)一、提高建設質量，后期運維監(jiān)管信息化，基地公共基礎設施及信息管理系統(tǒng)建設統(tǒng)一規(guī)劃和建設。基地110KV匯集站以及接網(wǎng)工程、交通道路、臨電供水等作為片區(qū)公共基礎設施由州政府平臺公司通過公開招投標方式選擇的建設單位統(tǒng)一代建，片區(qū)公共設施項目只收取不超過1%的項目管理費，不考慮利潤等其他收益。330KV匯集站及送出線路工程的實施由國網(wǎng)青海省電力公司建設和運維管理，或由海西州政府平臺公司通過公開招投標方式選擇的建設單位建設運維，并由國網(wǎng)青海省電力公司逐步回購管理。
第八條 根據(jù)國家可再生能源信息管理政策、技術標準及國家光伏產業(yè)管理要求，建設基地信息管理系統(tǒng)，基地信息管理系統(tǒng)按照“一體化”設計原則，將信息管理系統(tǒng)建設納入基地公共基礎設施范圍統(tǒng)籌考慮。
四、基地項目用地辦法
第九條 光伏項目建設用地征收范圍為生產區(qū)、生活區(qū)、場外永久性道路用地三部分組成。生產用地包括升壓站、配電室、控制室和廠區(qū)內永久性道路用地;生活區(qū)用地包括辦公、住宿、食堂、活動場所、庫房等附屬設施用地。建設用地以無償劃撥方式供地。
第十條 光伏電站發(fā)電場用地采用劃撥方式使用，但不得改變土地性質。如用地性質發(fā)生更改，按國家相關規(guī)定補辦手續(xù)并交納相關費用。
第十一條 在現(xiàn)有稅收政策條件下，基地發(fā)電項目劃撥用地不征收耕地占用稅，免征新增建設用地土地有償使用費，國家和省另有政策出臺時從其規(guī)定。
五、項目投資主體選擇
第十二條 項目投資主體選擇按照國家能源局批準的光伏發(fā)電應用領跑基地企業(yè)優(yōu)選標準指南，由基地建設領導小組按照國家和產業(yè)要求，在海西州新能源產業(yè)發(fā)展推進領導小組指導下，開展競爭性配置，并對基地項目進行監(jiān)督和管理。
六、項目保障服務
第十三條 項目審批管理服務分備案、專題報告及設計、施工準備(含電力接入準備)、工程建設、并網(wǎng)與驗收五個階段。項目必需通過國家能源局對技術方案的確認，以此作為項目審批的基礎。項目單位入駐后在基地建設工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調下，按照“權責一致”的原則和項目單位實施計劃，同步開展項目前期工作?；仨椖可婕暗耐恋?、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、電力接入等前期手續(xù)由基地建設領導小組統(tǒng)一組織辦理，基地建設領導小組各成員單位要明確一名領導專門負責項目相關支持性文件的辦理，并與省、州對口部門進行溝通銜接。建立統(tǒng)一有效的“聯(lián)審聯(lián)批”綜合服務體系，各相關部門采取聯(lián)合辦公方式，限時辦結，集中推進審批管理服務工作，實施項目前期“一站式”服務，一月集中辦公一次，在項目企業(yè)提交完整申報材料3個工作日內辦結自身審批事宜，如未完結視同完結，由領導小組辦公室蓋章通過，依法追究相關責任人責任。
第十四條 各相關方面做到明確目標、分工明確，全力推進中標項目各項工作。中標項目單位是項目實施責任主體，要將中標項目列入本企業(yè)同期重點實施項目，全力開展備案及建設相關工作;基地建設領導小組是項目推進責任主體，積極推進項目建設工作，在國家能源局、省能源局和海西州新能源產業(yè)發(fā)展推進領導小組指導下，切實解決影響項目落地的相關問題;各部門是相關手續(xù)服務管理責任主體，要圍繞本部門工作職責高效主動服務中標項目?；亟ㄔO領導小組按期召開推進會議和調度會議，及時協(xié)調解決項目推進中遇到的問題，保證項目如期建成。
七、項目驗收考核
第十五條 光伏電站建設完成后，必須通過項目管理、質檢、電力、消防等部門的專項驗收。在此基礎上通過國家能源局或委托機構的綜合驗收，已確定投資商已經滿足光伏基地的技術標準要求。驗收程序包括：自驗收、各相關主管部門驗收、綜合驗收等。
第十六條 建立督查考核制度。對政府管理服務部門，將基地項目建設納入各相關市和各部門年度績效考核指標體系，對任務完成良好的、服務質量高的部門進行表彰，對項目前期推進快、建設進度快的項目給予獎勵(基地管理費中列支)。對于工作推進不力，服務差的部門給予通報批評。對中標項目單位和項目相關建設單位，對沒有將中標項目列為本企業(yè)重點實施項目、不能按總體項目進度和質量要求完成工作的項目實施單位，前兩次可予以進度計劃完成量1%的罰款(該款納入基地管理費)，第三次按程序上報國家能源局及時進行調整。
八、附則
第十七條 本辦法由海西州格爾木光伏發(fā)電“領跑者”應用示范基地建設領導小組辦公室負責解釋。
第十八條 本辦法自2017年10月15日起施行，有效期自2017年10月15日至2019年10月15日。
第一條 為推動海西州格爾木光伏發(fā)電“領跑者”應用示范基地，促進全市光伏產業(yè)技術進步和產業(yè)升級，根據(jù)國家能源局、工業(yè)和信息化部等部委有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法海西州格爾木光伏發(fā)電“領跑者”應用示范基地范圍，包括海西州格爾木市東出口光伏園區(qū)，共計3.5萬畝，土地性質為國有未利用荒漠化土地，均無償劃撥。規(guī)劃從2017年到2018年，用2年時間建設100萬千瓦先進技術光伏發(fā)電項目。其中：一期50萬千瓦，二期50萬千瓦。
第三條 基地建設“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施”，基地建設統(tǒng)籌兼顧相關產業(yè)發(fā)展。電站建設鼓勵高技術示范、“光伏+”等模式。鼓勵企業(yè)投資光伏下游配套產業(yè)以及運維、檢測、咨詢等服務業(yè)。
二、主要技術標準
第四條 優(yōu)化執(zhí)行國家能源局《關于推進光伏發(fā)電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕54號)“領跑者”計劃技術標準，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率應分別達到17%和17.8%以上，硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉換效率原則上參照晶硅電池組件效率提高幅度相應提高，各類光伏電池組件的衰減率指標保持不變。
第五條 基地光伏電站首年系統(tǒng)效率不低于81%。100MWP容量光伏電站第一年發(fā)電量(關口上網(wǎng)電量)不少于15000萬KWh，太陽能輻射量及電站裝機容量不同時，按比例類推。光伏電站系統(tǒng)效率考核由信息管理系統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)進行檢驗。
第六條 逆變器的中國效率不低于98.1%;集中式逆變器啟動電壓不高于480V。組串式逆變器啟動電壓不高于200V;逆變器的最高輸入電壓不低于1000V。
三、基地公共基礎設施及信息管理系統(tǒng)建設
第七條 光伏基地建設采用“電站—片區(qū)公共基礎設施—330KV匯集站及送出線路工程”模式，以片區(qū)為單元分年度實施。為滿足項目總體進度要求、保證前期工作協(xié)調統(tǒng)一、提高建設質量，后期運維監(jiān)管信息化，基地公共基礎設施及信息管理系統(tǒng)建設統(tǒng)一規(guī)劃和建設。基地110KV匯集站以及接網(wǎng)工程、交通道路、臨電供水等作為片區(qū)公共基礎設施由州政府平臺公司通過公開招投標方式選擇的建設單位統(tǒng)一代建，片區(qū)公共設施項目只收取不超過1%的項目管理費，不考慮利潤等其他收益。330KV匯集站及送出線路工程的實施由國網(wǎng)青海省電力公司建設和運維管理，或由海西州政府平臺公司通過公開招投標方式選擇的建設單位建設運維，并由國網(wǎng)青海省電力公司逐步回購管理。
第八條 根據(jù)國家可再生能源信息管理政策、技術標準及國家光伏產業(yè)管理要求，建設基地信息管理系統(tǒng)，基地信息管理系統(tǒng)按照“一體化”設計原則，將信息管理系統(tǒng)建設納入基地公共基礎設施范圍統(tǒng)籌考慮。
四、基地項目用地辦法
第九條 光伏項目建設用地征收范圍為生產區(qū)、生活區(qū)、場外永久性道路用地三部分組成。生產用地包括升壓站、配電室、控制室和廠區(qū)內永久性道路用地;生活區(qū)用地包括辦公、住宿、食堂、活動場所、庫房等附屬設施用地。建設用地以無償劃撥方式供地。
第十條 光伏電站發(fā)電場用地采用劃撥方式使用，但不得改變土地性質。如用地性質發(fā)生更改，按國家相關規(guī)定補辦手續(xù)并交納相關費用。
第十一條 在現(xiàn)有稅收政策條件下，基地發(fā)電項目劃撥用地不征收耕地占用稅，免征新增建設用地土地有償使用費，國家和省另有政策出臺時從其規(guī)定。
五、項目投資主體選擇
第十二條 項目投資主體選擇按照國家能源局批準的光伏發(fā)電應用領跑基地企業(yè)優(yōu)選標準指南，由基地建設領導小組按照國家和產業(yè)要求，在海西州新能源產業(yè)發(fā)展推進領導小組指導下，開展競爭性配置，并對基地項目進行監(jiān)督和管理。
六、項目保障服務
第十三條 項目審批管理服務分備案、專題報告及設計、施工準備(含電力接入準備)、工程建設、并網(wǎng)與驗收五個階段。項目必需通過國家能源局對技術方案的確認，以此作為項目審批的基礎。項目單位入駐后在基地建設工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調下，按照“權責一致”的原則和項目單位實施計劃，同步開展項目前期工作?；仨椖可婕暗耐恋?、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、電力接入等前期手續(xù)由基地建設領導小組統(tǒng)一組織辦理，基地建設領導小組各成員單位要明確一名領導專門負責項目相關支持性文件的辦理，并與省、州對口部門進行溝通銜接。建立統(tǒng)一有效的“聯(lián)審聯(lián)批”綜合服務體系，各相關部門采取聯(lián)合辦公方式，限時辦結，集中推進審批管理服務工作，實施項目前期“一站式”服務，一月集中辦公一次，在項目企業(yè)提交完整申報材料3個工作日內辦結自身審批事宜，如未完結視同完結，由領導小組辦公室蓋章通過，依法追究相關責任人責任。
第十四條 各相關方面做到明確目標、分工明確，全力推進中標項目各項工作。中標項目單位是項目實施責任主體，要將中標項目列入本企業(yè)同期重點實施項目，全力開展備案及建設相關工作;基地建設領導小組是項目推進責任主體，積極推進項目建設工作，在國家能源局、省能源局和海西州新能源產業(yè)發(fā)展推進領導小組指導下，切實解決影響項目落地的相關問題;各部門是相關手續(xù)服務管理責任主體，要圍繞本部門工作職責高效主動服務中標項目?；亟ㄔO領導小組按期召開推進會議和調度會議，及時協(xié)調解決項目推進中遇到的問題，保證項目如期建成。
七、項目驗收考核
第十五條 光伏電站建設完成后，必須通過項目管理、質檢、電力、消防等部門的專項驗收。在此基礎上通過國家能源局或委托機構的綜合驗收，已確定投資商已經滿足光伏基地的技術標準要求。驗收程序包括：自驗收、各相關主管部門驗收、綜合驗收等。
第十六條 建立督查考核制度。對政府管理服務部門，將基地項目建設納入各相關市和各部門年度績效考核指標體系，對任務完成良好的、服務質量高的部門進行表彰，對項目前期推進快、建設進度快的項目給予獎勵(基地管理費中列支)。對于工作推進不力，服務差的部門給予通報批評。對中標項目單位和項目相關建設單位，對沒有將中標項目列為本企業(yè)重點實施項目、不能按總體項目進度和質量要求完成工作的項目實施單位，前兩次可予以進度計劃完成量1%的罰款(該款納入基地管理費)，第三次按程序上報國家能源局及時進行調整。
八、附則
第十七條 本辦法由海西州格爾木光伏發(fā)電“領跑者”應用示范基地建設領導小組辦公室負責解釋。
第十八條 本辦法自2017年10月15日起施行，有效期自2017年10月15日至2019年10月15日。
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