一、工作概述
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇時提出的建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推動“五個邁上新臺階”,堅守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動創(chuàng)新發(fā)展的要求和江蘇省委省政府“積極探索符合省情的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,保護(hù)好綠水青山,把綠水青山變成金山銀山”的指示精神,推動光伏產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步和成本下降,進(jìn)一步優(yōu)化寶應(yīng)縣能源結(jié)構(gòu),加快推動我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,結(jié)合生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖綜合發(fā)展,按照國家能源局關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地有關(guān)文件要求,建設(shè)寶應(yīng)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地,本期建設(shè)容量為500MW。
(一)工作依據(jù)
寶應(yīng)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地作為2017年國家確定的10個光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地之一,將按國家能源局關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地要求開展建設(shè)工作。
本次基地優(yōu)選工作采用單個項(xiàng)目分別獨(dú)立競爭優(yōu)選的方式,嚴(yán)格按照國家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能﹝2017﹞54號,以下簡稱“54號文”)、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能﹝2017﹞76號,以下簡稱“76號文”)和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能發(fā)新能﹝2017﹞88號,以下簡稱“88號文”)等文件關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)的要求,優(yōu)選投資能力強(qiáng)、業(yè)績豐富、技術(shù)先進(jìn)、對促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)。本基地各項(xiàng)目應(yīng)于2018年6月30日前開工建設(shè),2018年12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。
(二)項(xiàng)目基本情況
1、各項(xiàng)目基本情況
寶應(yīng)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地位于寶應(yīng)縣廣洋湖鎮(zhèn)、射陽湖鎮(zhèn)以及柳堡鎮(zhèn),共劃分5個單體項(xiàng)目,各項(xiàng)目規(guī)模均為100MW?;乇O(jiān)測平臺數(shù)據(jù)及監(jiān)控中心設(shè)置在射陽湖1#漁光互補(bǔ)電站項(xiàng)目(位于寶應(yīng)縣射陽湖鎮(zhèn))。
表1 寶應(yīng)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目基本情況表
項(xiàng)目編號 |
場址位置 |
項(xiàng)目容量(MW) |
備注 |
1 |
寶應(yīng)縣廣洋湖鎮(zhèn)蘭亭村、肖家村東南部 |
100 |
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2 |
寶應(yīng)縣射陽湖鎮(zhèn)廖徐村、四聯(lián)村東北部 |
100 |
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3 |
寶應(yīng)縣射陽湖鎮(zhèn)四聯(lián)村東北部 |
100 |
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4 |
寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)仁里村東部、迎湖村北部 |
100 |
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5 |
寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)迎湖村南部、鄭渡村東北部 |
100 |
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2、建設(shè)要求
申報企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目的設(shè)計、施工建設(shè)方案應(yīng)充分考慮光伏發(fā)電系統(tǒng)與漁業(yè)養(yǎng)殖方案科學(xué)、合理的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)土地綜合利用。本基地各場址內(nèi)現(xiàn)有池塘主要為20畝-500畝不等的魚塘和藕塘,塘底高程(1985國家高程基準(zhǔn),下同)為0.7m-1m,水深在0.3m-2m。為更好實(shí)現(xiàn)“光伏+漁業(yè)”的新模式,標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖魚塘設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)單元光伏方陣面積相匹配,單個標(biāo)準(zhǔn)魚塘面積宜設(shè)為100畝-200畝不等。根據(jù)GB50797-2012《光伏電站設(shè)計規(guī)范》和當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位(3.38m)的要求,光伏電站場內(nèi)電氣設(shè)備和金屬構(gòu)件的最低點(diǎn)高程不低于4m。光伏場內(nèi)設(shè)置車行道與人行檢修道,車行道采用泥結(jié)碎石路面,路寬4m,人行檢修道寬度不小于2m,高程均不低于3.5m;為了更好的保證光伏電站安全、可靠的運(yùn)行,避免漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)對光伏陣列區(qū)運(yùn)行的干擾,每個魚塘內(nèi)沿車行道設(shè)置深1.5m的集中投飼捕撈區(qū)(不小于魚塘面積的10%),四周設(shè)置捕撈環(huán)溝,溝寬4m,溝深1m;光伏電站范圍內(nèi)土地使用權(quán)歸光伏企業(yè)所有,光伏企業(yè)負(fù)責(zé)漁光互補(bǔ)電站的建設(shè)。本示范基地由政府委托的專業(yè)漁業(yè)公司統(tǒng)一養(yǎng)殖,租金由漁業(yè)公司承擔(dān),采用以“漁”養(yǎng)“租”方式實(shí)現(xiàn)土地“零”租金;在與政府協(xié)商一致的前提下,光伏企業(yè)也可自行成立漁業(yè)公司負(fù)責(zé)漁業(yè)養(yǎng)殖。
申報企業(yè)應(yīng)承諾按照漁光互補(bǔ)電站總體功能規(guī)劃的要求負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目范圍內(nèi)車行路和人行道的建設(shè)。因本基地場址區(qū)域位于江蘇省里下河區(qū)域,6月開始進(jìn)入雨季和汛期,施工難度大,為保證施工進(jìn)度滿足基地建設(shè)的總體要求,入選企業(yè)也可以自愿與寶應(yīng)縣人民政府進(jìn)行協(xié)商,委托政府根據(jù)國家法律法規(guī)的要求提前組織統(tǒng)一建設(shè)。
申報企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目升壓站,考慮到各電站用戶升壓站為涉網(wǎng)工程,協(xié)調(diào)工作量大、建設(shè)工期長,是制約基地總體建設(shè)進(jìn)度的“卡脖子”工程,為保證施工進(jìn)度滿足基地總體進(jìn)度要求,投資企業(yè)也可以自愿與縣政府進(jìn)行協(xié)商,委托政府根據(jù)國家法律法規(guī)的要求通過招標(biāo)選擇建設(shè)單位統(tǒng)一建設(shè)。
3、監(jiān)測平臺
根據(jù)相關(guān)要求,基地綜合技術(shù)監(jiān)測平臺(以下簡稱“監(jiān)測平臺”)作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容,與基地同步建設(shè)、同步投產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)對基地建設(shè)運(yùn)行全過程監(jiān)測,為基地評價提供信息支持。監(jiān)測平臺建設(shè)內(nèi)容主要包括集中建設(shè)的數(shù)據(jù)中心,以及在基地內(nèi)各項(xiàng)目場址建設(shè)的光資源、運(yùn)行數(shù)據(jù)、小微型系統(tǒng)實(shí)證等監(jiān)測設(shè)施,為基地提供運(yùn)行監(jiān)測、實(shí)證監(jiān)測、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)共享等功能。
監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)中心由基地辦組織設(shè)立第三方監(jiān)測平臺公司,根據(jù)技術(shù)規(guī)范集中組織建設(shè),并運(yùn)行維護(hù),第三方監(jiān)測平臺公司通過招標(biāo)方式確定監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)中心的承建方、運(yùn)維服務(wù)提供方,以及建設(shè)與運(yùn)維費(fèi)用。數(shù)據(jù)中心建設(shè)與運(yùn)維費(fèi)用由基地各優(yōu)選的項(xiàng)目投資企業(yè)按項(xiàng)目容量均攤。
各項(xiàng)目監(jiān)測設(shè)施由各項(xiàng)目中選企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維。為提高監(jiān)測平臺建設(shè)效率,確保技術(shù)規(guī)范有效實(shí)施,各項(xiàng)目監(jiān)測設(shè)施也可委托第三方監(jiān)測平臺公司組織集中采購。
(三)基地政策
本基地嚴(yán)格按照國家能源局54號、76號、88號等文件要求和寶應(yīng)縣申報承諾進(jìn)行競爭優(yōu)選工作,本基地建設(shè)提供的主要政策如下:
1、用地政策
1)土地費(fèi)用
光伏陣列區(qū)土地采用流轉(zhuǎn)方式供企業(yè)使用,0元/畝·年,20年內(nèi)不上浮使用成本;升壓站等永久設(shè)施用地以出讓方式供企業(yè)使用,征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為15萬元/畝。
2)稅費(fèi)
基地涉及的全部土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅范圍。
2、電網(wǎng)接入及消納
1)接入系統(tǒng)建設(shè)
國網(wǎng)江蘇省電力公司根據(jù)光伏發(fā)電基地周邊電網(wǎng)基礎(chǔ)條件及光伏電站布局規(guī)劃,寶應(yīng)光伏基地可就近利用電網(wǎng)220kV及以上系統(tǒng)變電站作為匯集站,不需建設(shè)新的匯集站。國網(wǎng)江蘇省電力公司承諾建設(shè)基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程(電站項(xiàng)目220kV升壓站至系統(tǒng)變電站送出線路)和系統(tǒng)變電站及以上輸變電線路。
2)消納保障
國網(wǎng)江蘇省電力公司承諾基地項(xiàng)目發(fā)電水平達(dá)到不低于基地發(fā)電量95%的小時數(shù)。
3)補(bǔ)償措施(略)
3、配套服務(wù)
寶應(yīng)縣政府承諾基地外通路(光伏電站至既有國道的連接道路)、通水、通電、通氣、通訊、場地平整等“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施由寶應(yīng)縣政府負(fù)責(zé)建設(shè);承諾按照“責(zé)權(quán)一致”的原則,建立統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務(wù)體系,公開公平公正開展基地內(nèi)項(xiàng)目競爭性配置和基地監(jiān)督管理工作。
表2 基地提供的主要政策信息表
序號 |
政策文件名稱 |
主要內(nèi)容 |
1 |
寶應(yīng)縣人民政府關(guān)于江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”示范基地建設(shè)的有關(guān)說明和承諾 |
(1)基地光伏陣列區(qū)土地將按照流轉(zhuǎn)的方式供投資企業(yè)使用,使用標(biāo)準(zhǔn)為:未利用地0元/畝·年,坑塘水面0元/畝·年(由水產(chǎn)養(yǎng)殖公司全部承擔(dān))。交付方式為:未利用地、坑塘水面分25年逐年繳納且20年內(nèi)不上浮使用成本;升壓站等永久設(shè)施用地將以出讓方式供投資企業(yè)使用,投資企業(yè)按土地出讓相關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用,費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為15萬元/畝。基地用地不涉及其他任何費(fèi)用,土地可足額交付供企業(yè)使用的時間為2017年9月。 (2)基地涉及全部土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅范圍。 (3)基地光伏陣列占用土地類型均屬于國家允許建設(shè)光伏電站的土地,土地權(quán)屬關(guān)系已落實(shí),產(chǎn)權(quán)清晰,不占用基本農(nóng)田。 |
2 |
寶應(yīng)縣人民政府關(guān)于江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”示范基地建設(shè)的有關(guān)說明和承諾 |
(1)寶應(yīng)縣政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo),出臺必要的支持政策,最大限度促使江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”示范基地投運(yùn)后發(fā)電量在我縣及周邊地區(qū)消納,保障本基地達(dá)到不低于基地發(fā)電量95%的要求。 (2)補(bǔ)償措施(略)。 |
3 |
關(guān)于寶應(yīng)縣光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地電力送出工程建設(shè)及電力消納保障的承諾 |
(1)國網(wǎng)江蘇省電力公司承諾基地發(fā)電水平達(dá)到不低于基地發(fā)電量95%的小時數(shù)。 (2)國網(wǎng)江蘇省電力公司承諾建設(shè)基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程(電站項(xiàng)目220kV升壓站至系統(tǒng)變電站送出線路)和系統(tǒng)變電站及以上輸變電線路。 |
4 |
寶應(yīng)縣人民政府關(guān)于江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”示范基地建設(shè)的有關(guān)說明和承諾 |
承諾基地外通路(光伏電站至既有國道的連接道路)、通水、通電、通氣、通訊、場地平整等“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施由寶應(yīng)縣政府負(fù)責(zé)建設(shè)。 |
二、工作組織
(一)政府服務(wù)體系
寶應(yīng)縣政府履行實(shí)施主體責(zé)任,成立了縣委書記王逍霄、縣長佘俊臣為組長,縣人大常委會主任周玉寶、縣政府常務(wù)副縣長張利、副縣長顧錫芳、副縣長閆偉、副縣長楊林為副組長,縣監(jiān)察委、發(fā)改、國土、水務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃、電力等部門以及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的寶應(yīng)縣光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地領(lǐng)導(dǎo)小組,基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱基地辦)設(shè)置在寶應(yīng)縣發(fā)改委,辦公室主任由副縣長顧錫芳兼任。
為有效開展基地項(xiàng)目優(yōu)選工作,寶應(yīng)縣政府成立基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織優(yōu)選工作,及時研究解決優(yōu)選過程中出現(xiàn)的困難和問題,對優(yōu)選工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,做好優(yōu)選期間的后勤保障工作。
(二)優(yōu)選工作職責(zé)
基地優(yōu)選工作在國家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo),江蘇省發(fā)改委審核監(jiān)督下,由基地辦嚴(yán)格按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案具體開展。
寶應(yīng)縣光伏基地領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)基地建設(shè)運(yùn)行過程中的重大事項(xiàng)決策。
基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對優(yōu)選工作進(jìn)行指導(dǎo),確認(rèn)基地優(yōu)選工作方案和優(yōu)選結(jié)果。
基地辦代表縣政府進(jìn)行本次優(yōu)選組織工作,主要承擔(dān)以下具體工作:組織編寫優(yōu)選工作方案,明確基地各項(xiàng)目用地范圍、電網(wǎng)接入條件等,協(xié)調(diào)組織基地項(xiàng)目投資企業(yè)優(yōu)選工作和優(yōu)選期間日常事務(wù),參加專家優(yōu)選工作,做好企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申報情況、企業(yè)競爭優(yōu)選結(jié)果等階段性成果的主動公開,統(tǒng)一組織申報企業(yè)現(xiàn)場考察,提供企業(yè)編制申報文件所需的各場址技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件等。同時協(xié)調(diào)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行優(yōu)選工作的紀(jì)律監(jiān)督,并做好有關(guān)保密工作。
水電總院作為優(yōu)選技術(shù)服務(wù)支撐單位,協(xié)助編制優(yōu)選工作方案;受基地辦委托,按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案,整理基地各項(xiàng)目基礎(chǔ)技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件,編制基地項(xiàng)目優(yōu)選文件,確保優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)和要求向參選企業(yè)公開,配合現(xiàn)場踏勘等咨詢工作;按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、專業(yè)統(tǒng)籌原則組織成立專家組和復(fù)核組,嚴(yán)格根據(jù)工作方案實(shí)施優(yōu)選工作,配合基地辦進(jìn)行公示階段答疑等工作及后續(xù)相關(guān)技術(shù)支持。
三、優(yōu)選程序
(一)優(yōu)選工作原則
為了實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)定位目標(biāo),保證基地開發(fā)建設(shè)有序高效、成果落實(shí),本次競爭優(yōu)選工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明”的原則,完全按照國家能源局54號、76號和88號等文件要求和寶應(yīng)縣申報承諾,不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對待,一視同仁、公平開放競爭,公平、公正、公開進(jìn)行優(yōu)選,不向企業(yè)提出申報基地時已明確的建設(shè)任務(wù)之外的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他要求。任何單位和個人不得干預(yù)企業(yè)的自主投資建設(shè)行為。嚴(yán)格在54號文確定的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南框架內(nèi),按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)競爭擇優(yōu),對基地內(nèi)各項(xiàng)目分別獨(dú)立競爭優(yōu)選企業(yè)。
(二)工作組構(gòu)成與職責(zé)
為保障優(yōu)選工作高效開展,在基地優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,成立基地優(yōu)選工作專家組、復(fù)核組和監(jiān)督組,并同時安排工作人員配合優(yōu)選期間的日常事務(wù)。
1、專家組(略)
2、復(fù)核組(略)
3、監(jiān)督組(略)
(三)優(yōu)選工作流程
本次競爭優(yōu)選工作按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明的原則,嚴(yán)格遵循54號文件、76號文件和88號文件的要求和地方承諾制定優(yōu)選工作流程,嚴(yán)格執(zhí)行54號文件優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)選工作程序、做好優(yōu)選工作組織、嚴(yán)肅優(yōu)選工作紀(jì)律和監(jiān)督管理,主動對各階段工作成果進(jìn)行公開。
優(yōu)選流程安排為:公開發(fā)布企業(yè)競爭優(yōu)選文件→申報企業(yè)報名→公開企業(yè)報名數(shù)量→企業(yè)編制申報文件(現(xiàn)場考察)→企業(yè)遞交申報文件→公開企業(yè)申報情況→優(yōu)選→推薦入選企業(yè)及基本情況公示→公布通過公示并經(jīng)審定的開發(fā)企業(yè)→優(yōu)選公示情況及結(jié)果報送江蘇省發(fā)改委(省發(fā)改委報國家能源局)→相關(guān)方無異議后入選企業(yè)與地方政府簽署協(xié)議。各步驟依次為:
1、公開發(fā)布競爭優(yōu)選文件與報名
基地辦組織水電總院根據(jù)優(yōu)選工作方案研究編制包括申報資格與評分標(biāo)準(zhǔn)、場址拐點(diǎn)坐標(biāo)、支持性文件、申報承諾、申報格式等要求的優(yōu)選文件后,公開在寶應(yīng)縣政府網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://baoying.yangzhou.gov.cn/)發(fā)布基地項(xiàng)目競爭優(yōu)選公告,并同時在水電總院網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.creei.cn/)發(fā)布。公告發(fā)布后5天內(nèi),有申報意向的企業(yè)可向水電總院報名。報名時水電總院向報名企業(yè)發(fā)放競爭優(yōu)選文件資料。
2、企業(yè)報名數(shù)量公開
報名截止后,水電總院將對按要求報名的申報企業(yè)數(shù)量進(jìn)行整理,分項(xiàng)目在寶應(yīng)縣政府網(wǎng)站對報名參與競爭優(yōu)選的企業(yè)報名數(shù)量發(fā)布,并同時在水電總院網(wǎng)站發(fā)布。
3、編制申報文件
申報企業(yè)在獲得競爭優(yōu)選文件后,按文件要求編制對應(yīng)項(xiàng)目申報文件,并可在基地辦統(tǒng)一組織的時間范圍內(nèi)赴現(xiàn)場考察。
4、遞交材料及申報情況公開
申報企業(yè)應(yīng)按寶應(yīng)縣政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站公布的申報材料遞交要求,在指定時間和地點(diǎn)遞交申報文件(逾期提交的概不接收),申報文件遞交完成后,由優(yōu)選技術(shù)服務(wù)支撐單位對申報企業(yè)信息進(jìn)行整理,并分項(xiàng)目對申報企業(yè)的名稱、股權(quán)、申報電價等信息進(jìn)行公開。
5、優(yōu)選
優(yōu)選工作自截止企業(yè)遞交申報文件后開始,項(xiàng)目優(yōu)選工作在10天內(nèi)完成。優(yōu)選工作在基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組的全程指導(dǎo)下,在相關(guān)監(jiān)督人員的全程監(jiān)督下由專家組開展,具體分為兩個階段,第一階段為合格性評審,第二階段為詳細(xì)評審。
(1)合格性評審
合格性評審主要審核各申報企業(yè)是否符合申報資格條件,遞交的材料是否完整,相關(guān)信息是否滿足競爭優(yōu)選文件規(guī)定的關(guān)鍵性條件(資格性要求)。
(2)詳細(xì)評審
通過資格準(zhǔn)入的投資企業(yè)由專家組按照國家能源局文件要求,根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行客觀評分并分項(xiàng)目排序。
(3)復(fù)核
由復(fù)核組在監(jiān)督組的監(jiān)督下,對專家組優(yōu)選結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,確保優(yōu)選結(jié)果客觀公正。
6、優(yōu)選結(jié)果公示
基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確認(rèn)專家組對基地內(nèi)各項(xiàng)目的優(yōu)選排序結(jié)果后,報寶應(yīng)縣光伏基地領(lǐng)導(dǎo)小組,由基地辦在縣政府網(wǎng)站公示基地內(nèi)各項(xiàng)目入選企業(yè)及必要信息。公示時間為5天,對公示內(nèi)容有異議的需以實(shí)名書面意見寫明事實(shí)依據(jù)和理由。通過公示的,即作為該項(xiàng)目推薦的投資企業(yè)。在確認(rèn)項(xiàng)目投資企業(yè)后5天內(nèi),將有關(guān)公示情況和最終入選企業(yè)的詳細(xì)信息報送江蘇省發(fā)改委,并由江蘇省發(fā)改委報國家能源局。如出現(xiàn)經(jīng)查實(shí)后未通過公示的,或通過公示的企業(yè)在15個工作日內(nèi)提出因自身原因不能執(zhí)行項(xiàng)目投資建設(shè)的,視情節(jié)嚴(yán)重程度,由基地辦向省發(fā)改委和基地所在地政府通報或按照國家失信制度執(zhí)行相應(yīng)程序后,按下一名遞補(bǔ)并履行公示等程序。公示內(nèi)容如表3:
表3 寶應(yīng)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目入選企業(yè)信息表
項(xiàng)目編號 |
場址位置 |
入選企業(yè) |
申報電價 |
主要技術(shù)參數(shù)(設(shè)備技術(shù)路線、組件效率等) |
其他 |
1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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四、優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)
(一)企業(yè)基本條件
嚴(yán)格按照54號文中對申報企業(yè)參與優(yōu)選的基本要求,申報本基地投資建設(shè)的企業(yè)應(yīng)至少具備以下條件并作出相應(yīng)承諾:
1、集團(tuán)公司或獲得集團(tuán)授權(quán)的子公司方可申報(一個集團(tuán)只能有一個投資主體參與單個項(xiàng)目的申報。子公司申報的,子公司絕對控股方應(yīng)為集團(tuán)公司);采用合資公司或聯(lián)合體方式申報的,參與方總數(shù)不超過2家,并明確雙方權(quán)益比例,同時需有絕對控股方(投資能力、業(yè)績按雙方權(quán)益比例考核),聯(lián)合體入選后按申報權(quán)益比例注冊合資公司,合資比例不得調(diào)整;
2、申報企業(yè)總資產(chǎn)50億元及以上,凈資產(chǎn)10億元以上(聯(lián)合體投標(biāo)的按雙方權(quán)益比例考核);
3、截止至2017年12月31日,申報企業(yè)持有已并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站容量不低于400MW(按申報單位考核權(quán)益容量,如有境外投資業(yè)績的,需提供相應(yīng)證明材料和加蓋公章的中文翻譯件);
4、申報企業(yè)無不誠信行為,2014年1月1日至今無高價轉(zhuǎn)賣(0.3元/W以上)光伏前期項(xiàng)目行為;
5、同一項(xiàng)目、同一主體勘察設(shè)計單位只能服務(wù)一個企業(yè)競爭主體;
6、申報企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目整個建設(shè)經(jīng)營期不得進(jìn)行變更和轉(zhuǎn)讓;
7、申報企業(yè)應(yīng)按國家相關(guān)法律法規(guī)要求,支付各階段保證金,存入由申報企業(yè)和政府平臺公司共有的專用賬戶。申報階段支付600萬元投標(biāo)保證金,在公布中標(biāo)企業(yè)名單后5個工作日內(nèi)返還給申報企業(yè),同時入選企業(yè)補(bǔ)齊履約保證金3000萬元,入選企業(yè)的履約保證金在項(xiàng)目土建施工完成后5個工作日內(nèi)返還360萬元,并網(wǎng)發(fā)電后5個工作日內(nèi)返回540萬元,基地驗(yàn)收合格后5個工作日內(nèi)返還900萬元,剩余的1200萬元作為項(xiàng)目的質(zhì)量保證金,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后1年為缺陷責(zé)任期,到期后質(zhì)保金按照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》的要求向企業(yè)返還;
8、申報企業(yè)應(yīng)承諾按照國家對應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)要求做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作;
9、申報企業(yè)應(yīng)承諾配合國家可再生能源信息管理中心做好運(yùn)行監(jiān)測,及時報送數(shù)據(jù);
10、申報企業(yè)應(yīng)承諾按照漁光互補(bǔ)電站總體功能規(guī)劃的要求負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目范圍內(nèi)車行路和人行道的建設(shè);
11、申報企業(yè)應(yīng)承諾建設(shè)各自項(xiàng)目升壓站。
(二)優(yōu)選評分標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照國家能源局54號文件要求進(jìn)行申報企業(yè)評分工作,評分標(biāo)準(zhǔn)見下表:
表4 寶應(yīng)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)表
序號 |
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
分值 |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
1 |
投資 能力 (10) |
總資產(chǎn) |
5 |
小于50億元為0分,50億元以上、不足100億元為1分,100億元以上、不足200億元為3分,200億元以上為5分。 |
凈資產(chǎn) |
5 |
小于10億元為0分,10億元以上、不足20億元為1分,20億元以上、不足30億元為2.5分,30億元以上、不足40億元為4分,40億元以上為5分。 |
||
2 |
業(yè)績水平(20) |
已并網(wǎng)光伏業(yè)績水平 |
20 |
光伏并網(wǎng)業(yè)績400MW以下的為0分,2000MW以上的得滿分。(按申報方股份比例計算的權(quán)益容量,企業(yè)在境外并網(wǎng)業(yè)績提供證明材料可計入) |
3 |
技術(shù)與產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性(20) |
重點(diǎn)設(shè)備 技術(shù)先進(jìn)性 |
15 |
承諾應(yīng)用光伏組件轉(zhuǎn)化率達(dá)到國家公布的“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的得3分。 在達(dá)到現(xiàn)行“領(lǐng)跑者”指標(biāo)基礎(chǔ)上每增加0.3個百分點(diǎn)加4分,直至滿分。 |
技術(shù)管理 能力先進(jìn)性 |
5 |
分三項(xiàng)內(nèi)容: 1、投資企業(yè)具有4項(xiàng)光伏電站工程建設(shè)或者集成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的得1分,具有8項(xiàng)及以上的得2分。 2、牽頭承擔(dān)光伏領(lǐng)域國家光伏研發(fā)項(xiàng)目并通過驗(yàn)收的得1分。 3、獲得光伏電站系統(tǒng)集成或工程建設(shè)類發(fā)明專利1項(xiàng)得1分,5項(xiàng)以上得2分。 |
||
4 |
技術(shù) 方案(15) |
投資企業(yè)申報的光伏項(xiàng)目建設(shè)方案合理及創(chuàng)新性 |
15 |
分三項(xiàng)內(nèi)容: 1、系統(tǒng)能力先進(jìn)性(6分):系統(tǒng)效率值低于81%的項(xiàng)目得0分。其余參與競爭企業(yè)按系統(tǒng)效率從高到低排序計分,前10%(含)的項(xiàng)目得6分、10%至20%(含)得5分、20%至35%(含)得4分、35%至50%(含)得3分、50%至75%(含)得2分、最后25%得1分。 2、系統(tǒng)設(shè)計創(chuàng)新性(3分):由專家對投資企業(yè)申報的方案中對當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)條件的充分有效利用、整體優(yōu)化方案、電站創(chuàng)新建設(shè)水平等進(jìn)行打分。 3、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性(6分):根據(jù)投資企業(yè)申報的光伏項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評分。以可再生能源行業(yè)投資項(xiàng)目財務(wù)評價方法參數(shù)與定額為基礎(chǔ),重點(diǎn)對申報構(gòu)成和申報電價的合理性、可行性以及是否惡意低價競爭進(jìn)行分析。 |
5 |
上網(wǎng)電價(35) |
投資企業(yè)申報電價競爭力 |
35 |
進(jìn)入優(yōu)選范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報電價中,去除10%最高電價和10%最低電價后的平均值為18分,比此價格低1-5分錢/千瓦時的部分,每低1分錢加2分,比此價格低6分錢/千瓦時以上的部分,每低1分錢加1分,價格再低的均為滿分,加至35分為止不再加分;比此價格高1-5分錢/千瓦時的部分,每高1分錢扣1分,比此價格高6分錢/千瓦時以上的部分,每高1分錢扣2分,直至0分為止。 為避免惡意低價競爭,若響應(yīng)競爭配置文件的申報電價中,出現(xiàn)申報最低價比次低電價低5分錢/千瓦時以上的,最低電價企業(yè)不得入選。 |
備注:1、表中“以上、以下”均含本數(shù),“不足”均不含本數(shù)。
2、對于未明確說明中間分?jǐn)?shù)計算方法的,按照線性插值或按照采用的容量加權(quán)平均。
五、工作要求
1、公平公正。各參與組織競爭優(yōu)選的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家有關(guān)應(yīng)用領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選文件精神,堅持競爭配置資源,不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對待,對所有市場主體一視同仁、公平對待。
2、嚴(yán)格規(guī)范。在基地組織申報和優(yōu)選的各個環(huán)節(jié),堅決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。對優(yōu)選工作中的所有個人和行為嚴(yán)格執(zhí)行54號、76號和88號文件規(guī)定,全部參與優(yōu)選人員全程封閉、接受監(jiān)督,同時簽署了廉政承諾和保密承諾。此外,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求,嚴(yán)格材料轉(zhuǎn)交、使用、封存,專家?guī)旖⑴c抽選,初評、詳評、復(fù)核等優(yōu)選工作程序。
3、公開透明。領(lǐng)跑基地的申報優(yōu)選全過程堅持公開透明,在工作中做到主動公開,將工作方案、申報要求和優(yōu)選情況主動向全社會公開。申報情況公開,在遞交材料截止日第二天即向全社會公開申報情況;入選情況公開,將入選基地的基本情況向全社會公開。
寶應(yīng)縣光伏基地工作聯(lián)系電話:0514-88237446。
寶應(yīng)縣光伏基地監(jiān)督電話:0514-88280151。
江蘇省發(fā)改委監(jiān)督電話:025-86598730。
國家能源局監(jiān)督電話:010-68555840。
六、時間安排
根據(jù)優(yōu)選工作初步安排,2018年2月7日編制完成優(yōu)選工作方案;2018年2月11日省發(fā)改委批復(fù)優(yōu)選工作方案;2018年2月12日公開優(yōu)選工作方案(簡版);2018年2月12日基地政府審定競爭優(yōu)選文件;2018年2月12日發(fā)布企業(yè)競爭優(yōu)選文件;2018年2月12日-16日企業(yè)報名參選;2018年2月17日公布企業(yè)報名數(shù)量;2018年2月24日-25日現(xiàn)場踏勘答疑;2018年3月14日企業(yè)申報材料提交截止;3月16日公布企業(yè)申報情況;2018年3月14日-3月23日企業(yè)優(yōu)選;2018年3月24日-28日優(yōu)選結(jié)果公示;2018年3月29日-31日確認(rèn)公示結(jié)果,依程序發(fā)布基地入選名單。
完成優(yōu)選工作主要內(nèi)容及時間進(jìn)度安排如下表:
表5 主要工作內(nèi)容及初步安排一覽表
時間節(jié)點(diǎn) |
主要負(fù)責(zé)單位 |
工作安排 |
2018年2月12日 |
基地辦、水電總院 |
發(fā)布企業(yè)競爭優(yōu)選文件 |
2018年2月16日 |
基地辦、水電總院 |
企業(yè)報名截止 |
2018年2月17日 |
基地辦、水電總院 |
公布企業(yè)報名數(shù)量 |
2018年2月24-25日 |
基地辦 |
基地辦統(tǒng)一組織,進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、答疑 |
2018年3月14日 |
基地辦、水電總院 |
企業(yè)申報材料截止 |
2018年3月16日 |
基地辦 |
政府公開企業(yè)申報情況 |
2018年3月14-23日 |
基地辦、水電總院 |
企業(yè)優(yōu)選 |
2018年3月24-28日 |
基地辦、水電總院 |
發(fā)布優(yōu)選結(jié)果公示文件 |
2018年3月29-31日 |
基地辦 |
確認(rèn)公示結(jié)果 |