內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗人民政府
 

2018年2月

一、 工作概述
 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加速已批量制造且在市場(chǎng)上處于技術(shù)領(lǐng)先水平的光伏產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用推廣，促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)水平提升和發(fā)電成本下降，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)能源結(jié)構(gòu)，提高達(dá)拉特旗生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在達(dá)拉特旗建設(shè)達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地規(guī)劃總規(guī)模為2000MW，2017年本基地建設(shè)容量為500MW。

（一）工作依據(jù)
 

本次基地優(yōu)選工作采用單個(gè)項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國(guó)能發(fā)新能[2017]54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“54號(hào)文”）、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》（國(guó)能發(fā)新能[2017]76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“76號(hào)文”）和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能[2017]88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“88號(hào)文”）等文件關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)要求及基地申報(bào)材料內(nèi)容，結(jié)合基地區(qū)域?qū)嶋H情況，優(yōu)選投資能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)豐富、技術(shù)先進(jìn)、對(duì)促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)?；馗黜?xiàng)目應(yīng)于2018年6月30日前開工建設(shè)，2018年12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。

（二）項(xiàng)目基本情況
 

1、項(xiàng)目劃分

本次規(guī)劃的基地場(chǎng)址位于昭君鎮(zhèn)庫(kù)布其沙漠中，共劃分4個(gè)單體項(xiàng)目，其中項(xiàng)目1、項(xiàng)目2和項(xiàng)目3三個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量為100MW，項(xiàng)目4裝機(jī)容量為200MW。

2、建設(shè)要求
 

基地光伏電站采用“林光互補(bǔ)”建設(shè)模式，基地外圍栽植沙障，主干道兩側(cè)打造防護(hù)綠化帶，光伏陣列之間實(shí)施密植適宜本地生長(zhǎng)的矮化經(jīng)濟(jì)林，在光伏板下方和陣列間空隙種植耐陰性沙生灌草植物或喜陰經(jīng)濟(jì)植物。在場(chǎng)區(qū)內(nèi)的景觀大道兩側(cè)布置高支架區(qū)域，支架下方空間種植集防風(fēng)固沙、觀賞食用為一體的經(jīng)濟(jì)喬木樹種（不低于3m），高支架區(qū)組件最低點(diǎn)離地面高度為4m。4米高支架區(qū)和其下的喬木經(jīng)濟(jì)林構(gòu)成中央大道兩側(cè)的防風(fēng)墻，形成堅(jiān)實(shí)的中軸防風(fēng)固沙帶，作為外圍喬木防風(fēng)固沙帶的補(bǔ)充?；亟ǔ珊?，可有效遏制庫(kù)布其沙漠的擴(kuò)展，同時(shí)在景觀大道兩側(cè)形成獨(dú)特亮麗的光伏風(fēng)景線。
 

基地內(nèi)土地集中連片，光伏區(qū)全部為未利用地且不屬于宜林、天然牧草等具有生態(tài)功能屬性的用地，并均已辦理了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。為促進(jìn)基地所在區(qū)域的生態(tài)修復(fù)，保證基地不受風(fēng)沙侵蝕，本基地采用“林光互補(bǔ)”模式建設(shè)。其中，項(xiàng)目1（地塊號(hào)：A-1-2）100MW，包括普通支架光伏區(qū)85MW及高支架光伏區(qū)15MW。（說(shuō)明：普通支架光伏板最低高度不低于0.6米，高支架光伏板高度不低于4米，下同）；項(xiàng)目2（地塊號(hào)：A-2-1）100MW，均建設(shè)普通支架；項(xiàng)目3（地塊號(hào)：A-2-2）100MW，建設(shè)普通支架光伏區(qū)60MW及高支架光伏區(qū)40MW；項(xiàng)目4（地塊號(hào)：A-3）200MW，建設(shè)普通支架光伏區(qū)190MW，鼓勵(lì)采用其它多種支架形式共10MW，并打造面積不少于總場(chǎng)區(qū)面積1/4的駿馬主題電站。
 

基地建設(shè)按照“光伏+旅游”的模式，在不影響光伏正常運(yùn)行的前提下，政府鼓勵(lì)投資企業(yè)按照自愿、公平、共享原則，推進(jìn)光伏與農(nóng)林、旅游一體化發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的雙贏目標(biāo)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。光伏企業(yè)可自主投資參與基地綜合開發(fā)利用，或經(jīng)協(xié)商一致后，同意第三方獨(dú)立投資建設(shè)運(yùn)行基地生態(tài)農(nóng)林旅游項(xiàng)目。
 

為滿足項(xiàng)目總體進(jìn)度要求，入選投資企業(yè)自主建設(shè)項(xiàng)目升壓站及附屬設(shè)施，也可在與達(dá)旗政府協(xié)商一致的前提下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式共同選擇建設(shè)單位統(tǒng)一建設(shè)本基地項(xiàng)目的升壓站和附屬設(shè)施。
 

3、監(jiān)測(cè)平臺(tái)
 

根據(jù)相關(guān)要求，基地監(jiān)測(cè)平臺(tái)作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容與項(xiàng)目同步建設(shè)，同步投產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)基地建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)，為基地評(píng)價(jià)提供依據(jù)。監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要包括集中建設(shè)的數(shù)據(jù)中心和在基地內(nèi)各項(xiàng)目場(chǎng)址建設(shè)的光資源、運(yùn)行數(shù)據(jù)、小微型系統(tǒng)實(shí)證以及環(huán)境變化等監(jiān)測(cè)設(shè)施，并提供運(yùn)行監(jiān)測(cè)、實(shí)證監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)共享等功能。
 

鑒于項(xiàng)目4（200MW項(xiàng)目）場(chǎng)址建設(shè)條件較好、場(chǎng)址集中平整度高、交通便利，將作為基地監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)的依托項(xiàng)目，建設(shè)及相關(guān)費(fèi)用由該項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)?；貎?nèi)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)各自電站內(nèi)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)?；馗黜?xiàng)目詳細(xì)情況見下表：
 

表1  達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地情況表
 

（三）基地政策
 

根據(jù)54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)等文件要求和基地申報(bào)承諾，現(xiàn)明確基地建設(shè)相關(guān)政策，包括用地政策、電網(wǎng)接入及消納、配套服務(wù)等，這些政策也作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的招標(biāo)條件。具體如下：
 

1、用地政策
 

1）土地費(fèi)用
 

達(dá)拉特旗人民政府承諾項(xiàng)目用地按照流轉(zhuǎn)租賃的方式供光伏投資企業(yè)使用，使用標(biāo)準(zhǔn)為：不高于300元/畝·年，支付方式為：一次性支付土地租賃費(fèi)用。場(chǎng)區(qū)土地使用年限不低于25年。

2）稅費(fèi)
 

達(dá)拉特旗人民政府承諾基地涉及全部土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅范圍。

2、電網(wǎng)接入及消納
 

1）接入系統(tǒng)建設(shè)
 

內(nèi)蒙古電力責(zé)任有限公司投資建設(shè)該基地電力送出工程，具體包括：基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程（電站項(xiàng)目升壓站至基地匯集站）和基地匯集站及以上輸變電線路。內(nèi)蒙古電力責(zé)任有限公司做好電力送出工程與基地建設(shè)進(jìn)度銜接。
 

2）消納保障
 

內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司承諾，庫(kù)布其沙漠經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)應(yīng)用領(lǐng)跑光伏發(fā)電示范基地項(xiàng)目棄光率不超過(guò)5％。
 

3）其他（略）
 

3、配套服務(wù)
 

達(dá)拉特旗人民政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)基地進(jìn)場(chǎng)道路、外圍防護(hù)綠化、供水供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程，無(wú)需光伏企業(yè)分?jǐn)?。不?duì)入選投資企業(yè)提出增加企業(yè)成本和額外的要求。
 

此外，為保護(hù)光伏陣列不受風(fēng)沙危害，本基地項(xiàng)目采取“林光互補(bǔ)”模式實(shí)施建設(shè)，預(yù)計(jì)林業(yè)部分每畝投資2000元左右。按照自治區(qū)林業(yè)廳審批的“林光互補(bǔ)”示范基地文件精神和自治區(qū)有關(guān)綠化造林支持政策，對(duì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)工程給予專項(xiàng)資金支持，最多可爭(zhēng)取不超過(guò)1500元/畝的補(bǔ)貼，可明顯減低光伏企業(yè)生態(tài)修復(fù)建設(shè)成本。
 

表2    基地提供的主要政策信息表
 

二、 工作組織
 

（一）政府服務(wù)體系
 

為加快推進(jìn)應(yīng)用領(lǐng)跑光伏發(fā)電示范基地建設(shè)進(jìn)程，確保如期并網(wǎng)發(fā)電,經(jīng)旗委、旗政府研究，決定成立達(dá)拉特旗應(yīng)用領(lǐng)跑光伏發(fā)電示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）。
 

基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“基地辦”），辦公室設(shè)在發(fā)改局，辦公室主任由王平兼任，副主任由白文科擔(dān)任。辦公室工作人員從有關(guān)單位抽調(diào)，主要負(fù)責(zé)調(diào)度各專項(xiàng)組工作進(jìn)展情況和后續(xù)光伏投資企業(yè)建設(shè)情況。各成員單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，專門負(fù)責(zé)示范基地相關(guān)手續(xù)的協(xié)調(diào)與辦理以及相關(guān)工程的建設(shè)與監(jiān)管。 
 

（二）優(yōu)選工作職責(zé)
 

為了實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)定位目標(biāo)，保證基地開發(fā)建設(shè)有序高效、成果落實(shí)，達(dá)拉特旗人民政府負(fù)責(zé)成立高級(jí)別的專門管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照54號(hào)文件、76號(hào)文件和88號(hào)文件要求，組織優(yōu)選服務(wù)單位編制基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作方案，在國(guó)家能源局指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)自治區(qū)能源主管部門審核批復(fù)并報(bào)告國(guó)家能源局后執(zhí)行。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選由達(dá)拉特旗人民政府按照批復(fù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作方案，組織優(yōu)選服務(wù)單位遵循公平公正、公開透明的原則開展具體工作。
 

基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)選工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確認(rèn)基地優(yōu)選工作方案和優(yōu)選結(jié)果。負(fù)責(zé)基地建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中的重大事項(xiàng)決策。

基地辦代表旗人民政府組織本次優(yōu)選工作，主要承擔(dān)以下工作：協(xié)調(diào)組織優(yōu)選期間日常事務(wù)，做好企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申報(bào)情況、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選結(jié)果等階段性成果的主動(dòng)公開，統(tǒng)一為擬申報(bào)企業(yè)安排現(xiàn)場(chǎng)考察、提供投資企業(yè)編制申報(bào)文件所需的各場(chǎng)址技術(shù)資料和相關(guān)支撐性文件等。參加專家優(yōu)選工作，同時(shí)協(xié)調(diào)紀(jì)律監(jiān)督部門進(jìn)行優(yōu)選工作的現(xiàn)場(chǎng)保密和紀(jì)律監(jiān)督。
 

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡(jiǎn)稱“水電總院”）作為優(yōu)選服務(wù)單位，負(fù)責(zé)按照國(guó)家要求和審定的優(yōu)選工作方案，整理基地各項(xiàng)目基礎(chǔ)技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件，編制基地項(xiàng)目?jī)?yōu)選文件，確保評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和要求向參選企業(yè)公開，配合現(xiàn)場(chǎng)踏勘等咨詢工作，按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、專業(yè)統(tǒng)籌原則組織成立專家組和復(fù)核組，嚴(yán)格根據(jù)工作方案實(shí)施優(yōu)選工作，配合達(dá)拉特旗人民政府進(jìn)行公示階段答疑等工作及后續(xù)相關(guān)技術(shù)支持。
 

三、 優(yōu)選程序
 

（一）優(yōu)選工作原則
 

本次競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明”的原則，完全按照國(guó)家能源局54號(hào)、76號(hào)文件和88號(hào)等文件要求和達(dá)拉特旗申報(bào)承諾，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待，一視同仁、公平開放競(jìng)爭(zhēng)，公平、公正、公開進(jìn)行優(yōu)選，不向企業(yè)提出申報(bào)基地文件以外的建設(shè)要求。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)的自主投資建設(shè)行為。嚴(yán)格在54號(hào)文確定的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南框架內(nèi)，按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選企業(yè)。
 

（二）工作組構(gòu)成與職責(zé)
 

為保障優(yōu)選工作高效開展，在基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立基地優(yōu)選工作專家組、復(fù)核組和監(jiān)督組，并同時(shí)安排工作人員配合優(yōu)選期間的日常事務(wù)。
 

1、專家組（略）

2、監(jiān)督組（略）

3、復(fù)核組（略）
 

（三）優(yōu)選工作流程
 

本次競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明的原則，嚴(yán)格遵循54號(hào)文件、76號(hào)文件和88號(hào)文件的要求和地方承諾制定優(yōu)選工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)文件優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)選工作程序、做好優(yōu)選工作組織、嚴(yán)肅優(yōu)選工作紀(jì)律和監(jiān)督管理，主動(dòng)對(duì)各階段工作成果進(jìn)行公開。

優(yōu)選流程安排為：公開發(fā)布企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件→申報(bào)企業(yè)報(bào)名→公開企業(yè)報(bào)名數(shù)量→企業(yè)編制申報(bào)文件（現(xiàn)場(chǎng)考察）→企業(yè)遞交申報(bào)文件→公開企業(yè)申報(bào)情況→優(yōu)選→推薦入選企業(yè)及基本情況公示→公布通過(guò)公示并經(jīng)審定的開發(fā)企業(yè)→優(yōu)選公示情況及結(jié)果報(bào)送自治區(qū)能源主管部門（自治區(qū)能源主管部門報(bào)國(guó)家能源局）→相關(guān)方無(wú)異議后入選企業(yè)與地方政府簽署協(xié)議。各步驟依次為：
 

1、公開發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件與報(bào)名
 

基地辦組織水電總院根據(jù)優(yōu)選工作方案研究編制包括申報(bào)資格與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)址拐點(diǎn)坐標(biāo)、支持性文件、申報(bào)承諾、申報(bào)格式等要求的優(yōu)選文件后，公開在達(dá)拉特旗人民政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.dlt.gov.cn/）發(fā)布基地項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選公告，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.creei.cn/）發(fā)布。公告發(fā)布后5天內(nèi)，有申報(bào)意向的企業(yè)可向水電總院報(bào)名。報(bào)名時(shí)水電總院向報(bào)名企業(yè)發(fā)放競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件資料。

2、企業(yè)報(bào)名數(shù)量公開
 

報(bào)名截止后，水電總院將對(duì)按要求報(bào)名的申報(bào)企業(yè)數(shù)量進(jìn)行整理，分項(xiàng)目在達(dá)拉特旗人民政府網(wǎng)站對(duì)報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的企業(yè)報(bào)名數(shù)量發(fā)布，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站發(fā)布。

3、編制申報(bào)文件
 

申報(bào)企業(yè)在獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件后，按文件要求編制對(duì)應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)文件，并可在基地辦統(tǒng)一組織的時(shí)間范圍內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)考察。

4、遞交材料及申報(bào)情況公開
 

申報(bào)企業(yè)應(yīng)按達(dá)拉特旗人民政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站公布的申報(bào)材料遞交要求，在指定時(shí)間和地點(diǎn)遞交申報(bào)文件，申報(bào)文件遞交完成后，由水電總院對(duì)申報(bào)企業(yè)信息進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目對(duì)申報(bào)企業(yè)的名稱、股權(quán)、申報(bào)電價(jià)等信息進(jìn)行公開。

5、優(yōu)選
 

優(yōu)選工作自截止企業(yè)遞交申報(bào)文件后開始，項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作在10天內(nèi)完成。優(yōu)選工作在基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的全程指導(dǎo)下，在相關(guān)監(jiān)督人員的全程監(jiān)督下由專家組開展，具體分為兩個(gè)階段，第一階段為合格性評(píng)審，第二階段為詳細(xì)評(píng)審。

（1）合格性評(píng)審
 

合格性評(píng)審主要審核各申報(bào)企業(yè)是否符合申報(bào)資格條件，遞交的材料是否完整，相關(guān)信息是否滿足競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件規(guī)定的關(guān)鍵性條件（資格性要求）。
 

（2）詳細(xì)評(píng)審
 

通過(guò)資格準(zhǔn)入的投資企業(yè)由專家組按照國(guó)家能源局文件要求，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行客觀評(píng)分并分項(xiàng)目排序。

（3）復(fù)核
 

由復(fù)核組在監(jiān)督組的監(jiān)督下，對(duì)專家組優(yōu)選結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保優(yōu)選結(jié)果客觀公正。
 

6、優(yōu)選結(jié)果公示
 

基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確認(rèn)專家組對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目的優(yōu)選排序結(jié)果后，由基地辦在旗政府網(wǎng)站公示基地內(nèi)各項(xiàng)目入選企業(yè)及必要信息。公示時(shí)間為5天，對(duì)公示內(nèi)容有異議的需以實(shí)名書面意見寫明事實(shí)依據(jù)和理由。通過(guò)公示的，即作為該項(xiàng)目推薦的投資企業(yè)。在確認(rèn)項(xiàng)目投資企業(yè)后5天內(nèi)，將有關(guān)公示情況和最終入選企業(yè)的詳細(xì)信息報(bào)送自治區(qū)發(fā)改委（能源局），并由自治區(qū)發(fā)改委（能源局）報(bào)國(guó)家能源局。

如出現(xiàn)經(jīng)查實(shí)后未通過(guò)公示的，或通過(guò)公示的企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)提出因自身原因不能執(zhí)行項(xiàng)目投資建設(shè)的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由基地辦向自治區(qū)發(fā)改委（能源局）和基地所在地政府通報(bào)或按照國(guó)家失信制度執(zhí)行相應(yīng)程序后，按下一名遞補(bǔ)并履行公示等程序。公示內(nèi)容如下表：

表3  達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目入選企業(yè)信息表
 

優(yōu)選工作結(jié)束后，參選投資企業(yè)如對(duì)結(jié)果有異議，可向基地辦提出質(zhì)疑，基地辦根據(jù)優(yōu)選情況予以答復(fù)。

四、 優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)
 

（一）企業(yè)基本條件
 

嚴(yán)格按照54號(hào)文中對(duì)投資企業(yè)參與優(yōu)選的基本要求，申報(bào)本基地投資建設(shè)的企業(yè)應(yīng)至少具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：
 

1、集團(tuán)公司或獲得集團(tuán)授權(quán)的子公司方可申報(bào)（一個(gè)集團(tuán)只能有一個(gè)投資主體參與單個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)；子公司申報(bào)的，子公司絕對(duì)控股方應(yīng)為集團(tuán)公司）；

2、不接受聯(lián)合體參與優(yōu)選；

3、投資商承諾在達(dá)拉特旗注冊(cè)成立全資項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)主體，建設(shè)符合國(guó)家能源主管部門“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的光伏電站；

4、申報(bào)企業(yè)總資產(chǎn)50億元及以上，凈資產(chǎn)10億元及以上（按申報(bào)單位考核）；

5、截止至2017年12月31日，擬申報(bào)企業(yè)持有已并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站容量不低于400MW（按申報(bào)單位考核權(quán)益容量，如有境外投資業(yè)績(jī)的，以加蓋公章的中文翻譯件為準(zhǔn)）；

6、申報(bào)企業(yè)無(wú)不誠(chéng)信行為，2014年1月1日至今無(wú)高價(jià)轉(zhuǎn)賣（0.3元/W以上）光伏前期項(xiàng)目行為；

7、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)期不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓及任何變更；

8、同一項(xiàng)目、同一主體勘察設(shè)計(jì)單位只能服務(wù)一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體；

9、單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)階段保證金人民幣500萬(wàn)元整（項(xiàng)目4為1000萬(wàn)元），申報(bào)企業(yè)以銀行保函形式于資料遞交時(shí)間同步提交，優(yōu)選工作結(jié)束并確認(rèn)投資企業(yè)后返還各申報(bào)企業(yè)；

單個(gè)項(xiàng)目履約保證金人民幣3000萬(wàn)元整（項(xiàng)目4為6000萬(wàn)元），于簽訂開發(fā)協(xié)議時(shí)轉(zhuǎn)入達(dá)拉特旗人民政府指定專用賬戶（該保證金應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，任何單方面不得擅自使用）。如本項(xiàng)目于2018年6月30日前按要求開工建設(shè)，返還30%；如本項(xiàng)目于2018年12月31日前按要求全部容量并網(wǎng)，返還剩余部分。如未按要求完成相關(guān)工作，按有關(guān)法律法規(guī)處理；

單個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量保證金人民幣1000萬(wàn)元整（項(xiàng)目4為2000萬(wàn)元），于項(xiàng)目并網(wǎng)日轉(zhuǎn)入達(dá)拉特旗人民政府指定專用賬戶（該保證金應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，任何單方面不得擅自使用）。如本項(xiàng)目按要求完成并通過(guò)驗(yàn)收，返還70%；待電站通過(guò)竣工驗(yàn)收一年后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)所采用的光伏組件衰減率合格后一次性退還。如未按要求完成相關(guān)工作，按有關(guān)法律法規(guī)處理；

10、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾按照國(guó)家對(duì)應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)要求做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作；

11、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾配合國(guó)家可再生能源信息管理中心做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)；

12、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾采用“林光互補(bǔ)”模式建設(shè)基地項(xiàng)目；

13、申報(bào)企業(yè)應(yīng)支持基地的綜合發(fā)展理念。按照達(dá)拉特旗人民政府基地建設(shè)要求，推進(jìn)光伏與沙漠生態(tài)治理、農(nóng)林、旅游一體化發(fā)展。光伏企業(yè)可自主投資或合作投資開展沙漠生態(tài)治理、農(nóng)林、旅游的綜合開發(fā)利用建設(shè)，或經(jīng)協(xié)商一致后，同意第三方獨(dú)立投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)基地生態(tài)農(nóng)林和旅游項(xiàng)目。

（二）優(yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
 

嚴(yán)格按照國(guó)家能源局54號(hào)文件要求進(jìn)行投資企業(yè)評(píng)分工作，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見下表：

表4  達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表

備注：1、表中“以上、以下”均含本數(shù)，“不足”均不含本數(shù)。

2、對(duì)于未明確說(shuō)明中間分?jǐn)?shù)計(jì)算方法的，按照線性插值或按照采用的容量加權(quán)平均。

五、 工作要求

1、公平公正。各參與組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家有關(guān)應(yīng)用領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件精神，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)配置資源，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、公平對(duì)待。

2、嚴(yán)格規(guī)范。在基地組織申報(bào)和優(yōu)選的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。對(duì)優(yōu)選工作中的所有個(gè)人和行為嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)文件規(guī)定，全部參與優(yōu)選人員全程封閉、接受監(jiān)督，同時(shí)簽署了廉政承諾和保密承諾。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求，嚴(yán)格材料轉(zhuǎn)交、使用、封存，專家?guī)旖⑴c抽選，初評(píng)、詳評(píng)、復(fù)核等優(yōu)選工作程序。

3、公開透明。領(lǐng)跑基地的申報(bào)優(yōu)選全過(guò)程堅(jiān)持公開透明，在工作中做到主動(dòng)公開，將工作方案、申報(bào)要求和優(yōu)選情況主動(dòng)向全社會(huì)公開。申報(bào)情況公開，在遞交材料截止日第二天即向全社會(huì)公開申報(bào)情況；入選情況公開，將入選基地的基本情況向全社會(huì)公開。

達(dá)拉特旗光伏基地工作聯(lián)系電話：0477-5212044。

達(dá)拉特旗光伏基地監(jiān)督電話：0477-5186617。

自治區(qū)發(fā)改委（能源局）監(jiān)督電話：0471-6604655或0471-6604565。

國(guó)家能源局監(jiān)督電話：010-68555840。

六、 時(shí)間安排

根據(jù)優(yōu)選工作初步安排，2018年2月7日編制完成優(yōu)選工作方案；2018年2月10日自治區(qū)發(fā)改委（能源局）批復(fù)優(yōu)選工作方案；2018年2月11日公開優(yōu)選工作方案；2018年2月11日基地政府審定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件；2018年2月11日發(fā)布企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件；2018年2月11日-2月15日企業(yè)報(bào)名參選；2018年2月16日公布企業(yè)報(bào)名數(shù)量；2018年2月24日-25日企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘答疑；2018年3月13日企業(yè)申報(bào)材料提交截止；3月15日公布企業(yè)申報(bào)情況；2018年3月13日-3月22日企業(yè)優(yōu)選；2018年3月23日-27日優(yōu)選結(jié)果公示，預(yù)留反饋意見復(fù)核和遞補(bǔ)公示時(shí)間；2018年3月28日-31日確認(rèn)公示結(jié)果，依程序發(fā)布基地入選名單。

表5    主要工作內(nèi)容及初步安排一覽表