近年來，我國深受霧霾等環(huán)境問題困擾，如何降低溫室氣體排放，保護環(huán)境已經成為了舉國關心的話題。而關于控制溫室氣體的排放，國務院早在2011年便印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，并在方案中提出“探索建立碳排放交易市場”的要求。隨后國家發(fā)改委跟進印發(fā)了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準了北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。其中，深圳碳市場于2013年6月18日在全國率先啟動線上交易，其余試點也先后啟動。經過四年多的試點，國家發(fā)改委于2017年12月18日印發(fā)《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》的通知，正式啟動了全國碳排放交易。



建立碳排放權交易市場，是利用市場機制控制溫室氣體排放的重大舉措，也是深化生態(tài)文明體制改革的迫切需要，有利于降低全社會減排成本，有利于推動經濟向綠色低碳轉型升級。數據統(tǒng)計，截至2017年12月31日，全國碳配額累計成交4.7億噸，四季度成交總額突破104億元。

時間來到2018年2月份，碳交易市場已經全面啟動，那對于新能源發(fā)電來說，碳交易市場究竟意味著什么？

什么是碳交易市場

所謂碳交易市場，就是把以二氧化碳為代表的溫室氣體視作“商品”，通過給予特定企業(yè)合法排放權利，讓二氧化碳實現自由交易的市場。具體而言，發(fā)改委將會同能源部門制定一個配額分配標準，對每一家參與碳交易的企業(yè)進行配額分配。如果一家企業(yè)排放量超過能源部門分配的配額標準，就需要花錢，從別的企業(yè)手中購買配額；反之，如果企業(yè)通過節(jié)能減排等技術減少了排放，就可把手中富余的配額出售，由此帶來收益。

根據《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》，我國將分三階段穩(wěn)步推進碳市場建設工作，第一階段為基礎建設期，即用一年左右的時間，完成全國統(tǒng)一的數據報送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設。第二階段為模擬運行期，即用一年左右的時間，開展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易，全面檢驗市場各要素環(huán)節(jié)的有效性和可靠性，強化市場風險預警與防控機制，完善碳市場管理制度和支撐體系。第三階段為深化完善期，將在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現貨交易。在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運行的前提下，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。



按照政策發(fā)布的時間，第一階段的基礎建設期大概指的就是2018年，在此基礎上的第二階段在時間上應該是2019年，之后便是深化完善期。

根據相關政策，參與碳交易的初期交易主體為發(fā)電行業(yè)重點排放單位。條件成熟后，將擴大至其他高耗能、高污染和資源性行業(yè)。而所謂重點排放單位指的是那些在發(fā)電行業(yè)年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量(綜合能源消費量約1萬噸標準煤)及以上的企業(yè)或者其他經濟組織。年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的其他行業(yè)自備電廠視同發(fā)電行業(yè)重點排放單位管理。

綜合而言，年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的發(fā)電行業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)自備電廠為目前碳交易市場的主體。毫無疑問，發(fā)電企業(yè)將成為當前碳交易市場的主力軍。

眾所周知，降低碳排放最直接有效的辦法應該是用清潔能源來代替當前人們傳統(tǒng)能源的利用，其中以煤炭為主的發(fā)電行業(yè)是碳排放量比較大的一個行業(yè)，既然現在碳交易市場以發(fā)電行業(yè)作為切入口，那這對清潔能源發(fā)電有什么好處？

對清潔能源發(fā)電有何好處？

以光伏發(fā)電、風電、水電為主的清潔能源發(fā)電近年來得到了迅速的發(fā)展。數據顯示，截至2017年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到6.5億千瓦，同比增長14%，約占全部電力裝機的36.6%，同比上升2.1個百分點；同時，2017年我國可再生能源發(fā)電量達到1.7萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的26.4%。由以上數據可以發(fā)現，在電力行業(yè)，清潔能源的替代作用正在日益顯現，而碳交易市場的啟動，將對清潔能源發(fā)電的發(fā)展起到多重利好。



第一，碳交易市場將可以促進清潔能源發(fā)電的發(fā)展。對于那些重點排放單位來說，節(jié)能減排技術只是降低碳排放量的一個方面，從另一方面來說，重點排放單位可以通過開發(fā)光伏、風電等清潔能源來降低碳排放。比如自建光伏發(fā)電站，將企業(yè)用電轉換成清潔用電，該光伏電站的發(fā)電量可以折算成自愿減排量。而且在相關補貼政策下，光伏發(fā)電的電價相比于工商業(yè)用電來說要便宜很多。如此一來，企業(yè)不但可以通過光伏電站用到更便宜的電，而且能夠降低碳排放。目測在碳交易市場成熟之后，企業(yè)將會更加積極的使用清潔能源發(fā)電，并對清潔能源發(fā)電的發(fā)展起到推動作用。

第二，碳交易市場或可促進煤電企業(yè)轉型。目前碳交易市場以發(fā)電行業(yè)的企業(yè)為主，其矛頭直指碳排放量巨大的煤電企業(yè)。煤炭的燃燒會產生大量的溫室氣體，對環(huán)境造成的污染也特別嚴重，即使經過脫硫、脫硝，煤炭的燃燒依然會產生大量的二氧化碳。對于煤電企業(yè)來說，日子是越來越不好過了，在發(fā)電量需要滿足一定的標準的情況下，煤電企業(yè)需要通過各種技術手段提高碳能源的利用效率，當用盡辦法仍然沒法達到減排標準時，他們只好向其他企業(yè)購買碳排放配額。目前來看，需要花錢購買碳排放配額的企業(yè)必然大部分為管理水平低、單位產品排放高的煤電企業(yè)。在此情況下，如果煤電企業(yè)將運營的部分煤電廠轉變成光伏電站或者風電站，改變自身的電力結構，提高清潔能源發(fā)電的占比，一切都將迎刃而解。是以，在碳交易市場的啟動之下，煤電企業(yè)為了保持盈利水平，避免花費過多的資金在購買碳排放配額上，必然會全力提升清潔能源發(fā)電的占比，向清潔能源電力企業(yè)轉型。

小結

總體而言，碳交易市場的啟動是一件利國利民的事情，讓那些不顧環(huán)境污染而大量排放溫室氣體的企業(yè)付出代價，并讓那些有社會責任感，通過技術升級，降低碳排放的企業(yè)因此而獲得收益。與此同時，碳交易市場的啟動對清潔能源也意義重大，將調動企業(yè)對清潔電力的積極性，推動清潔能源發(fā)電占比不斷提升，最終實現清潔能源對傳統(tǒng)能源的全面替代。