就在本周一美國(guó)剛剛宣布向太陽能產(chǎn)品征保護(hù)性關(guān)稅，最高稅率達(dá)30%，雖然這是一項(xiàng)不針對(duì)國(guó)別的稅率，但其被普遍認(rèn)為是一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的措施。

但實(shí)際上早在2012年美國(guó)就已經(jīng)出臺(tái)了針對(duì)中國(guó)太陽能產(chǎn)品出口的特別關(guān)稅，稅率也是30%。但幾年過去以后并沒有什么特別的效果：雖然中國(guó)對(duì)美國(guó)太陽能產(chǎn)品的直接出口當(dāng)時(shí)在一年內(nèi)就暴跌了45%，但此后中國(guó)通過對(duì)外投資的方式將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，在很大程度上繞過了關(guān)稅，同時(shí)境內(nèi)生產(chǎn)也并未萎縮還照常擴(kuò)張。

結(jié)果就是美國(guó)上一次的關(guān)稅使自己成了最大輸家：太陽產(chǎn)品的市場(chǎng)占比和就業(yè)雙雙持續(xù)下滑，到目前美國(guó)太陽能產(chǎn)品進(jìn)口依賴率擴(kuò)大至95%，2016年太陽能產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口較上年繼續(xù)大減26萬人，降幅約26%。

圖：2012年后的太陽能產(chǎn)品市場(chǎng)（注意主要增量來自綠色部分，目前美國(guó)進(jìn)口量的一半來自于馬來西亞和韓國(guó)）



所以，這一次美國(guó)出臺(tái)的關(guān)稅，還是很難直接對(duì)中國(guó)造成打擊。美國(guó)如果要贏得太陽能產(chǎn)品的貿(mào)易戰(zhàn)，擠壓中國(guó)太陽能產(chǎn)品市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)提升國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和就業(yè)的目的，必須依賴一個(gè)重要的“伙伴”——印度。

就在美國(guó)宣布加征關(guān)稅當(dāng)天，印度保障措施總局緊跟著提議對(duì)進(jìn)口太陽能產(chǎn)品征70%的關(guān)稅，立即生效。