適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)換新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，這是當(dāng)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主旋律。唱響主旋律，重在踐行新理念，開拓新視野，解放新思維。

然而，對于渭南這個以能源、化工、裝備制造、食品、非金屬礦物制品和有色冶金等六大主導(dǎo)行業(yè)為主，“重化工”特征尤為顯著的西部城市，我們常常困惑，轉(zhuǎn)型的動力是什么?轉(zhuǎn)型的路徑在哪里?如何自主培育新興產(chǎn)業(yè)，盡快找準新的著力點，點燃新的增長點，登上新的制高點，成為決定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

“超越老傳統(tǒng)、突破舊思維、聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，搶占新能源發(fā)展機遇，走出一體化整合、集群化發(fā)展的道路”正匯成渭南這座英雄城求新思變、追趕超越的最強音。

去年11月30日，國家能源局公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單，渭南市黃土旱塬國家光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地以綜合排名第三的較大優(yōu)勢成功入選，這也是陜西省首個國家級光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地。此基地的獲批和建設(shè)實施對改善渭北旱塬地區(qū)生態(tài)環(huán)境，加快我市能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)關(guān)中區(qū)域節(jié)能減排，增加環(huán)境容量，提升發(fā)展空間，促進地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

發(fā)力新能源  搶占發(fā)展先機決勝城市產(chǎn)業(yè)競爭

近年來，絲綢之路經(jīng)濟帶、關(guān)中天水經(jīng)濟帶建設(shè)等多項戰(zhàn)略的深度疊加，給西部地區(qū)尤其是西部城市帶來了巨大發(fā)展機遇。但在城市百舸爭流、加速崛起的區(qū)域競爭中，與其他城市相比，渭南不僅沒有占得先機、走在前列，反而慢了半拍、落在后頭。渭南弱，弱在反映發(fā)展后勁的工業(yè)經(jīng)濟“體量不大、龍頭不強、集群不多”，然而，在全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大的情況下，傳統(tǒng)的以能源經(jīng)濟為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展新要求，急需尋求新的經(jīng)濟突破點。

而與此同時，國家能源戰(zhàn)略調(diào)整已經(jīng)進入攻堅階段，我國從中央到部委都高度重視可再生能源的大規(guī)模應(yīng)用，發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為我國能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇。而光伏發(fā)電作為可再生能源的一個重要組成部分，通過規(guī)模化的發(fā)展促進了制造成本、建設(shè)成本的不斷降低，其電價的競爭優(yōu)勢也在不斷凸顯，這勢必推動光伏發(fā)電更加快速、規(guī)?；陌l(fā)展。為了鼓勵光伏發(fā)電在全國的發(fā)展，2015年國家發(fā)改委啟動“光伏領(lǐng)跑者計劃”，每年實行的光伏扶持專項計劃，“領(lǐng)跑者”計劃將通過建設(shè)先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施。這對于正在尋求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的大部分城市來說，正是千載難逢的發(fā)展機會。

市委、市政府敏銳地感知到了發(fā)展機遇，及時提出新的發(fā)展戰(zhàn)略，“全面落實‘五新’戰(zhàn)略，加快‘三地一中心’建設(shè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力，將推廣應(yīng)用新能源作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減緩環(huán)境壓力，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重大舉措，緊緊抓住國家2015年啟動的‘光伏領(lǐng)跑者’項目，鼓勵和支持新能源推廣應(yīng)用的機遇期，創(chuàng)新機制和推廣應(yīng)用模式，培育和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進渭南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”。這也是市委、市政府在回答當(dāng)今時代經(jīng)濟發(fā)展課題時，給出的一個新答案。

實施光伏領(lǐng)跑者計劃，加快黃土旱塬光伏基地項目建設(shè)，市委、市政府將其列為市委落實“五新”戰(zhàn)略，建設(shè)“三地一中心”的首個重大項目。

為了推動“光伏領(lǐng)跑者”順利落戶渭南，市長李明遠多次率隊赴國家能源局進行政策、技術(shù)方面的對接。市政府多次召開協(xié)調(diào)會，就申報國家光伏應(yīng)用領(lǐng)跑者基地進行協(xié)調(diào)。常務(wù)副市長張建軍在會上多次強調(diào)，申報光伏領(lǐng)跑者基地對我市發(fā)展具有重大意義，將拉動有效投資，改善能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。對各部門提出工作要求，要堅持爭取最大最好原則，樹立樹牢屬地利益意識，發(fā)揮各自優(yōu)勢，高質(zhì)量完成有關(guān)申報任務(wù)。要在發(fā)展問題上統(tǒng)一認識、堅定不移，共同努力，密切協(xié)作，克難攻堅，以勢在必得的姿態(tài)和時不我待的實干精神爭取領(lǐng)跑者基地獲得國家支持和批復(fù)，助力“三地一中心”建設(shè)。

2016年8月起，市發(fā)改委能源局便開始籌備此次黃土旱塬光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地的申報資料，從政策研究到實地勘察，從邀請專家做項目科研到各類專題報告，從資料整理到文本打印，整整一年多的時間，發(fā)改委能源局的工作人員常常加班加點，直到2017年10月才完成編制申報材料的所有工作。自申報工作開展以來，我市編制完成8個專項報告及30余份支持性文件，并與全國34個城市進行激烈競爭，通過專家嚴格評審論證，我市黃土旱塬國家光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地以較大優(yōu)勢成功入選國家光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地。

至此，渭南已不再滿足于做“跟隨者”“慢跑者”，而是致力于做“引領(lǐng)者”“創(chuàng)新者”，集中力量和資源，加快開發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)，著力把新經(jīng)濟從概念逐漸變成現(xiàn)實。

　黃土旱塬光伏基地  轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)“鏈”接產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

在當(dāng)今，同質(zhì)化競爭如何轉(zhuǎn)換為變道式競爭？市場力量的強化，新興技術(shù)的革命，創(chuàng)新動能的積聚，為不同區(qū)域的特色彰顯、共同發(fā)展打開了寬敞的窗口，也為落后地區(qū)的異軍突起、后發(fā)先行構(gòu)建了高速的通道。

黃土旱塬光伏基地正是渭南實現(xiàn)“彎道超車、換道超車”的一項重大舉措。該項目具體建設(shè)規(guī)劃是什么？建成投產(chǎn)后會為渭南乃至整個陜西帶來什么樣的經(jīng)濟效益？除了顯在的經(jīng)濟效益之外，其又會對整個黃土旱塬能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來哪些變化？為此，我們特意走進市發(fā)改委，就該項目的具體情況進行了深入了解。

“渭南市黃土旱塬國家光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地裝機100萬KW。規(guī)劃場址包括合陽、澄城、富平和白水四個縣，占地面積共計26.71平方千米，共規(guī)劃10個場址，每個場址規(guī)劃100MW。其中，一期裝機500MW，總投資約46億元。主要利用合陽、澄城等光照資源和電網(wǎng)接入條件較好的區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)。一期項目將于2018年年初開工建設(shè)。一期建成投產(chǎn)后，可提供清潔能源7億度，估算產(chǎn)值5億元。”渭南市能源局負責(zé)人表示。

除了可估算的經(jīng)濟效益之外，該基地對整個地區(qū)經(jīng)濟的長遠、可持續(xù)發(fā)展所作出的貢獻，更是難以估量的。首先對渭南乃至整個黃土旱塬地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的升級做了良好的能源基礎(chǔ)，此次黃土旱塬光伏領(lǐng)跑基地全部建成后，對同等發(fā)電量的火電來說，每年可節(jié)約標準煤35.5萬噸，相當(dāng)于減少煙塵年排放量4807.8噸，減少二氧化碳年排放量約106.9萬噸，增加了整個地區(qū)的新能源應(yīng)用比例；能源結(jié)構(gòu)改善了，也就意味著用能方式的改變，在一定程度上替代或者控制了以化石能源為主的能源消費，環(huán)境污染自然就有所減少，城市空氣質(zhì)量也會隨之改變，那么365天，天天藍天白云也不再是夢。

重大項目的發(fā)展歸根結(jié)底要讓群眾實實在在地享受到其所帶來的效益。黃土旱塬光伏基地當(dāng)然也不例外。合陽、白水、富平、澄城等作為陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要基地，全國糧、油、果、畜一半以上的生產(chǎn)基地都分布于此，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。然而，這里卻因水土流失嚴重，導(dǎo)致土壤貧瘠化，加之十年九旱，地表蒸發(fā)量大，抵抗自然災(zāi)害能力差，這些不僅嚴重影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，更降低了人們的收入。而本次光伏領(lǐng)跑者基地選址于此，建成后大量光伏組件附著地表吸收太陽光，可減少地表蒸發(fā)量，同時支架基礎(chǔ)的排布減少了濕陷性黃土災(zāi)害，改善了黃土旱塬生態(tài)結(jié)構(gòu)以及長期以來干旱缺水的土壤環(huán)境，開辟光伏產(chǎn)業(yè)與旱地農(nóng)業(yè)種植的立體化開發(fā)模式，構(gòu)建生態(tài)友好型開發(fā)模式，形成綠色能源發(fā)展與荒山荒坡生態(tài)恢復(fù)、光伏發(fā)電扶持灌溉工程等雙贏的發(fā)展局面，拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收。

與此同時，該基地還采用“光伏+旅游”“光伏+景觀”的規(guī)劃方案，將科技與旅游相融合，通過展示太陽能發(fā)電技術(shù)應(yīng)用成果，不僅可以傳播前沿科技理念，還可以促進科技成果的宣傳和交流合作，同時又能以其獨特的現(xiàn)代科技魅力吸引游客，全面推動當(dāng)?shù)乜萍悸糜蔚陌l(fā)展。

“下一步，市發(fā)改委將按國家能源局關(guān)于基地建設(shè)有關(guān)要求，加強項目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制工作推進方案，簡化項目審批流程，為投資企業(yè)提供‘一站式’服務(wù)保障，確保該國家級基地如期建成。”

黃土旱塬光伏領(lǐng)跑基地落戶渭南，這是在全市已經(jīng)引進了沃特瑪、天臣新能源電池批量生產(chǎn)新能源發(fā)展路上又一重大舉措。也是渭南市委、市政府超越老傳統(tǒng)，突破舊思維，抓住轉(zhuǎn)型升級的成功之鑰。

在摁下“新、輕、綠”“轉(zhuǎn)型攻堅鍵”的當(dāng)下，渭南的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”之路，也是促使企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸的重要途徑，我們知道，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級到新興產(chǎn)業(yè)崛起，從穩(wěn)定當(dāng)下經(jīng)濟增長到培育長遠發(fā)展動力，是一個漫長而艱辛的過程，但只要沿著這樣的方向去走，這條路的盡頭就一定有我們想要的“風(fēng)景”。

渭南，在追趕超越的路上步履堅定。