提要：

1)第三批領(lǐng)跑者基地要在113天內(nèi)完成13個(gè)基地的招標(biāo)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重!

2)設(shè)計(jì)院會(huì)非常搶手!

3)競標(biāo)電價(jià)以2018年電價(jià)為基準(zhǔn)。

4)中標(biāo)企業(yè)不建將受懲罰;

5)剩余1.5GW獎(jiǎng)勵(lì)給先進(jìn)基地。

6)國家加強(qiáng)基地的后續(xù)監(jiān)管，企業(yè)投標(biāo)應(yīng)慎重。

1招投標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重，投標(biāo)企業(yè)間競爭將減弱!

2017年11月30日國家能源局公布了第三批領(lǐng)跑者基地的分配方案：

山西大同等10個(gè)基地為應(yīng)用領(lǐng)跑基基地，總規(guī)模為5GW;

山西長治等3個(gè)基地為技術(shù)領(lǐng)跑基地，總規(guī)模為1.5GW;

如下圖所示。

同時(shí)提出：

應(yīng)用領(lǐng)跑基地應(yīng)于2018年3月31日前完成競爭優(yōu)選，6月30日前全部開工建設(shè)，12月31日前全部容量建成并網(wǎng);

技術(shù)領(lǐng)跑基地應(yīng)于2018年4月30日前完成競爭優(yōu)選，2019年3月31日前全部開工建設(shè)，6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

如今已經(jīng)是1月，也就是要在83天之內(nèi)完成7省10個(gè)基地的招標(biāo)工作，并在隨后30天內(nèi)完成3省3個(gè)基地的招標(biāo)工作。而且中間還有春節(jié)長假!

可見，第三批領(lǐng)跑者基地招標(biāo)工作時(shí)間緊，任務(wù)重!

第二批領(lǐng)跑者基地的招投標(biāo)中，有的企業(yè)參與了全部基地的投標(biāo)工作，多個(gè)企業(yè)中標(biāo)5個(gè)項(xiàng)目。

毫無疑問，很難有一個(gè)企業(yè)在這么短的時(shí)間內(nèi)相應(yīng)13個(gè)基地的投標(biāo)工作(包括現(xiàn)場踏勘、標(biāo)書準(zhǔn)備)。投標(biāo)企業(yè)只能從13個(gè)基地中優(yōu)選幾個(gè)條件最好、最有把握的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)!

由此可以判斷，相對(duì)于第二批領(lǐng)跑者基地的激烈競爭，第三批領(lǐng)跑者基地的投標(biāo)競爭激烈程度將減弱。

表1：第二批領(lǐng)跑者基地的投標(biāo)、中標(biāo)企業(yè)比值

第二批領(lǐng)跑者基地中，最火的兩個(gè)基地的投標(biāo)、中標(biāo)企業(yè)比例達(dá)到9：1和8.6：1，相信在第三批領(lǐng)跑者基地的競標(biāo)中，很難達(dá)到這么高的比例，很有可能降到5：1以內(nèi)。

2設(shè)計(jì)院將搶手!電價(jià)以2018年為基準(zhǔn)

應(yīng)注意1：設(shè)計(jì)院將搶手!要先下手~

根據(jù)國家能源局12月29日下發(fā)的《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱“通知”)，

同一項(xiàng)目，一個(gè)設(shè)計(jì)院只能服務(wù)一個(gè)企業(yè)!

第二批領(lǐng)跑者基地中，山西陽泉有67家企業(yè)投標(biāo)!如果按此規(guī)則，則需要67家設(shè)計(jì)院服務(wù)!全國知名的、能承擔(dān)大型光伏電站設(shè)計(jì)的電力設(shè)計(jì)院也就十幾家，算上一般的估計(jì)也到不了67家，估計(jì)要全國有資質(zhì)的電力設(shè)計(jì)院總動(dòng)員才能滿足要求!

應(yīng)注意2：標(biāo)桿電價(jià)以2018年的電價(jià)為基準(zhǔn)

在之前的文章《調(diào)整電價(jià)對(duì)于2018年市場預(yù)期的影響》中提到，第三批領(lǐng)跑者基地的城市都作出了最低降價(jià)承諾。當(dāng)時(shí)，有人問我，是以2017年電價(jià)為基準(zhǔn)降價(jià)，還是以2018年電價(jià)為基礎(chǔ)?“通知”中明確指出，以2018年電價(jià)為基礎(chǔ)!因此，各城市的最高投標(biāo)電價(jià)見下表。

表1：第三批領(lǐng)跑者基地承諾電價(jià)下降幅度和最高中標(biāo)電價(jià)

3中標(biāo)企業(yè)不建將被懲罰，剩余1.5GW獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)基地

應(yīng)注意3：中標(biāo)企業(yè)不建設(shè)將被嚴(yán)懲

“通知”重申了國家能源局在之前發(fā)布的“國能新能[2017] 54號(hào)”中內(nèi)容：

建立健全基地建設(shè)運(yùn)行狀況定期發(fā)布、工作激勵(lì)和黑名單、失信懲戒等制度。領(lǐng)跑基地項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營期不得轉(zhuǎn)讓，對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓基地項(xiàng)目、因自身原因未按期建設(shè)和驗(yàn)收不合格的基地企業(yè)(含技術(shù)領(lǐng)跑基地的光伏制造企業(yè))，禁止其及所屬企業(yè)集團(tuán)系統(tǒng)所有企業(yè)參加后續(xù)領(lǐng)跑基地投資建設(shè)。對(duì)于以上情形中失信情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)行業(yè)黑名單或國家信用體系失信名單的有關(guān)規(guī)定辦理。

應(yīng)注意4：并網(wǎng)時(shí)間推遲電價(jià)將降低

按照第二批領(lǐng)跑者基地的招標(biāo)要求，除烏海外全部項(xiàng)目應(yīng)2017年930前并網(wǎng)，烏海應(yīng)在2017年1230前并網(wǎng)。

根據(jù)《能源》雜志12月份的報(bào)道，第二批領(lǐng)跑者基地的整體發(fā)展速度并不盡如人意。在第二批8個(gè)領(lǐng)跑者基地中，只有2個(gè)基地全部并網(wǎng)。除張家口和芮城領(lǐng)跑者基地并網(wǎng)進(jìn)度較快，其他領(lǐng)跑者基地大多存在項(xiàng)目推進(jìn)困難的問題。

據(jù)了解，山東的濟(jì)寧和新泰進(jìn)展也相對(duì)較快，山西陽泉、安徽兩淮項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)部分并網(wǎng)，但內(nèi)蒙古的包頭、烏?；厣踔辽形撮_工!

在這種情況下，“通知”提出：

并網(wǎng)時(shí)間每延遲一個(gè)季度，上網(wǎng)電價(jià)在中表電價(jià)基礎(chǔ)上降低5%!因此，推遲并網(wǎng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)上也會(huì)受到影響。

應(yīng)注意5：剩余1.5GW將獎(jiǎng)勵(lì)給競價(jià)最好的基地

第三批領(lǐng)跑者基地總規(guī)模為8GW，但國家只發(fā)放了6.5GW，剩余1.5GW分給誰?“通知”中提出：

較標(biāo)桿電價(jià)降幅最大的3個(gè)基地，將獲得等量(0.5GW)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模!

同時(shí)，建設(shè)速度快的基地，可同時(shí)申報(bào)下一批基地。

因此，剩余的1.5GW項(xiàng)目分配，估計(jì)要等到2018年6月30日所有基地競標(biāo)完成之后，才知道花落誰家!

4國家將加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)跑者基地的后續(xù)監(jiān)管

應(yīng)注意6：國家加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，企業(yè)投標(biāo)需慎重

在推進(jìn)第三批領(lǐng)跑者基地的同時(shí)，國家也在加強(qiáng)對(duì)第二批基地的后續(xù)監(jiān)管工作。

1月5日，國家能源局綜合司印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送2016年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項(xiàng)目進(jìn)展情況的函》，要求1月底前將各項(xiàng)目的最新進(jìn)展、存在問題、推進(jìn)措施、工作建議等報(bào)送國家能源局新能源司。

結(jié)合前文的“黑名單”政策，可見，企業(yè)在第三批領(lǐng)跑者基地的投標(biāo)應(yīng)該更加慎重。