美國當?shù)貢r間1月2日，美國商務部公布了對華光伏反傾銷調(diào)查的新一輪行政復審初步結(jié)果。被調(diào)查的公司包括天合光能、杭州桑尼、橫店東磁等22家在華企業(yè)，反傾銷稅率為61.61%。

美國發(fā)布對華光伏反傾銷調(diào)查復審初步結(jié)果

61.61%這一稅率，事實上要高于1年多前中方被美裁定的同類型反傾銷稅率。2016年12月22日，美國商務部公告稱，進口自中國的晶體硅電池進行行政復審初裁，稅率從7.72%—30.42%不等，個別企業(yè)適用238.95%的稅率。

對于中國企業(yè)的光伏反傾銷調(diào)查，美國國際貿(mào)易委員會早在去年9月22日已經(jīng)作出裁決,認定大量廉價進口光伏電池及組件已給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害。這一裁決依據(jù)的是美國《1974年貿(mào)易法》第201條,也被稱為“201調(diào)查”或“全球保障措施調(diào)查”。同年10月31日，該委員會就此向美國新任總統(tǒng)特朗普提出貿(mào)易救濟措施建議，以限制相關(guān)產(chǎn)品進口。媒體報道稱，4位該會委員當天給出了3份不同的貿(mào)易救濟措施建議,其主旨是通過配額、關(guān)稅以及許可證等形式來限制光伏產(chǎn)品進口。

美國總統(tǒng)特朗普將最終決定是否采取貿(mào)易救濟措施，及具體采用何種貿(mào)易救濟措施，目前結(jié)果還未公布。一旦損害被認定，將會對在華光伏企業(yè)帶來更多不利影響。部分公司在美有建電站的計劃，美方的救濟措施若出現(xiàn)，就要迫使那些赴美投資者及EPC廠商采購高額的光伏組件，這是很多公司無法接受和面對的，應對方式之一便是與相關(guān)合作方毀約。而美國的各類貿(mào)易救濟舉動，也可能會帶動其他光伏需求國進一步效仿。

印度跟進 計劃對進口光伏組件征稅7.5%

中國機電商會太陽能光伏分會秘書長張森接受世紀新能源網(wǎng)記者采訪時表示，效仿已經(jīng)有了，印度2017年12月19日又發(fā)布了保障措施調(diào)查，針對全球進口到印度的光伏晶體硅電池和薄膜產(chǎn)品。

有媒體報道，印度太陽能行業(yè)在很大程度上依賴進口光伏組件，其中大約89%來自國外，而這其中又有85%來自中國。這些進口產(chǎn)品目前不征稅，但有可能被重新歸類為電動機，并有進口關(guān)稅。

印度最近公布了一項價值17億美元的太陽能制造計劃草案，以擴大其國內(nèi)制造，并計劃對進口光伏組件征收7.5％的稅。

“2017年1-11月我國光伏組件出口全球金額97億美元，同比下降2%，出口全球數(shù)量27GW，同比增長29%；其中出口美國6.2億美元，出口金額占比6.4%，出口金額同比下降52%，出口美國數(shù)量1.67GW，出口數(shù)量占比6%，出口數(shù)量同比下降41%。”針對美國復審“201調(diào)查”一事，全國工商聯(lián)新能源商會常務副秘書長史利民表示，“由于美國多次對我國光伏產(chǎn)品正常貿(mào)易設置壁壘與障礙，近年來我國光伏產(chǎn)品對美出口已有顯著下降，因此，本次復審初裁結(jié)果在現(xiàn)階段對部分公司業(yè)務不會產(chǎn)生嚴重影響，從長期來看對我國光伏產(chǎn)品進入美國市場及我國光伏企業(yè)海外產(chǎn)能布局都有一定影響。”

“美國的這一做法限制了全球光伏產(chǎn)品的自由貿(mào)易，妨礙了全球應對氣候變化的努力，同時也將推高美國市場光伏發(fā)電成本，直接損害美國上下游企業(yè)、消費者的利益。”史利民表示，為了應對此次調(diào)查，中國光伏企業(yè)要做好以下幾點：1、是及時關(guān)注美國法規(guī)，增強應訴能力，企業(yè)間要相互聯(lián)合，共同應對。2、是拓展多元化出口市場，積極開發(fā)新興國家市場。3、積極推動技術(shù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，研發(fā)差異化產(chǎn)品，提升核心競爭力。

中國光伏企業(yè)應從自身做起 開拓全球市場應對美調(diào)查

“毫無疑問，如果美國最終通過這一方案，中國光伏企業(yè)必然會受到影響，畢竟美國光伏市場也是一塊很大的蛋糕。所以，這種情況下，中國光伏企業(yè)應該在積極應對這件事的同時，還要開拓其他光伏市場，不把雞蛋放在同一個籃子里。一帶一路沿路國家，國內(nèi)分布式光伏市場、領(lǐng)跑者基地等都是國內(nèi)光伏企業(yè)可以進入的市場。” 東方日升全球市場總監(jiān)莊英宏表示，目前的情況下，國內(nèi)光伏企業(yè)能做的，就是做好產(chǎn)品質(zhì)量與服務，積極應對外來困境。

“美國的反傾銷調(diào)查，短期來看對保護美國本土光伏企業(yè)的發(fā)展會有一定優(yōu)勢，但時間越長，這種優(yōu)勢越不明顯，反而削弱了美國光伏企業(yè)的國際競爭力。”南京日托副總裁李軍表示，目前中國光伏企業(yè)在技術(shù)更新、降低成本方面已經(jīng)領(lǐng)跑全球，美國雖然實行了反傾銷案，印度也有對進口光伏產(chǎn)品征稅的想法，但中東等新興市場已經(jīng)崛起，而隨著平價上網(wǎng)時代的到來，發(fā)展光伏在全球范圍內(nèi)將是大勢所趨，中國的光伏產(chǎn)品會在世界范圍內(nèi)尋找到越來越多的爆發(fā)點。

山東航禹能源有限公司董事長丁文磊表示，美國201法案通過應該是確定的，“其實從2011年歐盟雙反以來的7年間，中國光伏產(chǎn)業(yè)非但沒有受到雙反影響，反而從行業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、國內(nèi)市場應用都取得了長足進步和發(fā)展，目前已經(jīng)成為了全球光伏應用第一大國。所以我們不應對美國這個反傾銷法案感到特別意外，而更應該從行業(yè)自身出發(fā)，繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，盡快降低成本，為早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)去努力。”

“201案件”月底也許會有裁決結(jié)果，但政府和商會、光伏企業(yè)沒有放棄，仍希望有可能在裁決后達成和解。目前來說，企業(yè)都在積極應對和配合調(diào)查。”張森表示，如果美國的反傾銷案最終落實了，對光伏企業(yè)的影響會很大，不光國內(nèi)無法對美出口了，第三國產(chǎn)能也將輸出美國受阻。

張森強調(diào)，如果稅率、201結(jié)果以及政府和行業(yè)磋商確實不好，企業(yè)也不用太過擔心，如果想開拓美國市場，可以在美國收購企業(yè)或者設廠。