一、政策與大事

1.微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、多能互補集成優(yōu)化等示范工程向前推進

2017年2月6日，國家能源局發(fā)布《關于公布首批多能互補集成優(yōu)化示范工程的通知》，首批多能互補集成優(yōu)化示范工程共安排23個項目，包括張家口“奧運風光城”多能互補集成優(yōu)化示范工程等17個終端一體化集成供能系統(tǒng)，張家口張北風光熱儲輸多能互補集成優(yōu)化示范工程等6個風光水火儲多能互補系統(tǒng)。

5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關于新能源微電網(wǎng)示范項目名單的通知》，公布28個新能源微電網(wǎng)示范項目，其中涉及北京延慶新能源微電網(wǎng)示范區(qū)項目、太原西山生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)新能源示范園區(qū)、青島董家口港新能源微電網(wǎng)示范工程項目等。

7月6日，國家能源局發(fā)布《關于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目的通知》，共有涉及城市能源互聯(lián)網(wǎng)、園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)、基于電動汽車的能源互聯(lián)網(wǎng)等9大類的55個項目成功入圍。

2.電網(wǎng)轉型綜合能源服務商

2017年10月22日，國家電網(wǎng)公司在系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)《關于在各省公司開展綜合能源服務業(yè)務的意見》，明確將綜合能源服務作為主營業(yè)務，將綜合能源服務業(yè)務作為新的利潤增長點，培育新的市場業(yè)態(tài)，從賣電向賣服務轉身，提升公司市場競爭力。同時提出工作目標：做強做優(yōu)做大綜合能源服務業(yè)務，推動公司由電能供應商向綜合能源服務商轉變，到2020年，確保累計實現(xiàn)業(yè)務收入達500億元左右，力爭實現(xiàn)600億元左右，市場份額得到顯著提升。

南方電網(wǎng)綜合能源有限公司于2010年12月20日掛牌成立，主營“節(jié)能服務、能源綜合利用、新能源和可再生能源開發(fā)、分布式能源、電動車充換電”等業(yè)務。2017年2月13日，負責電力供應的廣東電網(wǎng)在廣州正式成立了一家綜合能源投資有限公司，設置了綜合能源、增量配網(wǎng)建設與投資、分布式能源、電動汽車投資與運營、市場化售電、能效服務等六個新興業(yè)務經(jīng)營模塊。

3.國家大氣污染防治行動計劃特高壓工程全面竣工

2017年12月，國家電網(wǎng)公司宣布，“四交四直”大氣污染防治行動計劃特高壓工程全面竣工。2014年9月，國務院發(fā)布實施《大氣污染防治行動計劃》，提出加快調(diào)整能源結構，增加清潔能源供應，控制煤炭消費總量，全面淘汰和替代低效、重污染的傳統(tǒng)用能方式。當年，國家能源局批準了12條跨區(qū)輸電通道，其中11條為國網(wǎng)公司負責建設運營，包括4條特高壓直流線路、4條特高壓交流線路和3條500千伏高壓線路。“四交四直”工程包括淮南—南京—上海、錫盟—山東、內(nèi)蒙古西—天津南、橫榆—濰坊四個交流工程和寧東—浙江、晉北—江蘇、錫盟—泰州、上海廟—山東四個直流工程，共計新建線路1.2萬公里，變電（換流）容量1.4億千伏安（千瓦），途經(jīng)13個?。▍^(qū)、市），總投資1737億元。工程全面投運后對于滿足京津冀、長三角和珠三角地區(qū)用電需求，緩解環(huán)境壓力意義重大。

4.兩網(wǎng)加快農(nóng)網(wǎng)改造升級

2017年9月，國家電網(wǎng)公司表示，公司于9月25日提前3個月完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級“兩年攻堅戰(zhàn)”，累計投資1423.6億元，完成了經(jīng)營區(qū)內(nèi)153.5萬眼平原地區(qū)農(nóng)田機井通電，實現(xiàn)了平原地區(qū)“井井通電”目標；實現(xiàn)了6.6萬個小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級全覆蓋；完成了7.8萬個自然村新通動力電及改造，實現(xiàn)村村通動力電目標，受益人口達1.56億人。

11月24日，南方電網(wǎng)公司公布，規(guī)劃在“十三五”期間投資1312億元改造升級農(nóng)村電網(wǎng)。兩年已完成投資652億元，約占規(guī)劃投資的一半。目前，南方電網(wǎng)區(qū)域已經(jīng)實現(xiàn)4709個機井通電、262個貧困村通動力電全覆蓋，3039個易地搬遷點配套電網(wǎng)項目已全部建設完成。2017年底前還將全面完成7665個小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)改造升級，滿足農(nóng)村電氣化發(fā)展的用電需求，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

5.電能替代大范圍推進

2017年，國家電網(wǎng)公司電能替代工作在北方清潔取暖、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色交通運輸和城市綜合能源應用等10大領域打造了一批可推廣、可復制的典型示范，目前已累計完成電能替代項目10萬余個，完成替代電量1076億度，預計全年可實現(xiàn)替代電量超過1130億度。電能替代所及之處，居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及交通出行因此受益良多。

南方電網(wǎng)公司在開展農(nóng)網(wǎng)改造升級的同時，還大力推進電能替代工作，這不僅提高了農(nóng)村電氣化水平，更是保護了農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村生態(tài)更加和諧。在南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，累計開展農(nóng)產(chǎn)品加工（電烤煙、電制茶、電釀酒等）項目1837個，替代電量944萬千瓦時；農(nóng)業(yè)電排灌項目1039個，替代電量6350萬千瓦時；共替代標煤26258噸，減少二氧化碳排放72720噸，減少二氧化硫排放2187噸。

6.山西電力反壟斷案落地

2017年8月3日，全國首例直供電價格壟斷協(xié)議案“靴子”落地。國家發(fā)展改革委對外發(fā)布有關山西省電力行業(yè)協(xié)會組織23家企業(yè)達成并實施直供電價格壟斷協(xié)議的處罰決定——對達成壟斷協(xié)議發(fā)揮組織作用的山西省電力行業(yè)協(xié)會從重頂格罰款50萬元，對包括6家央企在內(nèi)的23家涉案電力企業(yè)合計罰款7288萬元。

2016年1月14日，山西省電力行業(yè)協(xié)會召集山西幾乎所有發(fā)電企業(yè)簽署通過了《山西省火電企業(yè)防止惡意競爭，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展公約》，約定山西省2016年第二批直供電最低交易報價讓利幅度，即與標桿電價相比，讓利幅度不高于0.02元/千瓦時。在國家有關執(zhí)法部門看來，此舉屬實施壟斷，因此受到處罰；而山西省電力行業(yè)協(xié)會和發(fā)電企業(yè)以《反壟斷法》不適用于電力市場以及經(jīng)濟不景氣等理由進行申辯失敗。該案的深層背景是，2015年起山西火電企業(yè)虧損面加速擴大，2016年發(fā)電平均成本為0.292元/千瓦時，而第一批直供電平均成交價格卻只有0.133元/千瓦時。

二、問題與趨勢

1.為完成新能源消納目標，關鍵技術和機制措施需加快實施

大規(guī)模消納新能源是世界范圍內(nèi)的普遍難題。與國外相比，我國資源稟賦、能源結構、市場條件等有很大不同，新能源消納問題更為突出。解決我國新能源消納問題，需要在技術和機制上加快推動實施一些關鍵措施。加快調(diào)峰能力建設。煤電靈活性改造技術成熟，效果好、見效快，適合我國國情，應按照國家“十三五”規(guī)劃確定的改造目標加快推進。加快抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源建設。將自備電廠全部納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度、參與調(diào)峰。加快外送通道建設，為新能源在全國范圍消納創(chuàng)造條件。建設華北、華東、華中堅強受端電網(wǎng)，充分發(fā)揮跨區(qū)特高壓直流通道作用，實現(xiàn)滿功率運行。出臺可再生能源配額制，明確地方政府的主體責任，納入地方政府績效考核。建立綠色證書交易制度，鼓勵電力用戶認購新能源。更重要的是，加快建設全國統(tǒng)一電力市場，逐步放開發(fā)用電計劃，將發(fā)電權交易、直接交易等交易機制納入電力市場體系，完全放開省間交易。同時，加快建設現(xiàn)貨市場，發(fā)揮新能源邊際成本低的優(yōu)勢，通過市場保障優(yōu)先消納。推廣東北調(diào)峰輔助服務機制，通過市場化手段引導煤電企業(yè)積極參與調(diào)峰。

2.“煤改電”配套電網(wǎng)建設應與項目同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進

據(jù)媒體調(diào)查報道，河北清潔供暖首個試點——河北建筑工程學院風電供暖試點項目歷時三年還沒有建成。校園內(nèi)的各項準備工作已經(jīng)就緒，風電供應企業(yè)也已確定，但問題出在了學院原有的電容、電壓均無法滿足需要，必須進行升壓、擴容以及配套電網(wǎng)建設。院外線路建設遇到了重重困難，導致風電供暖無法實現(xiàn)。其實這一現(xiàn)象并非個例，很多“煤改電”項目都面臨升壓、擴容和配套電網(wǎng)的建設問題，如果這一問題成本過高或者無法完成將直接影響“煤改電”的完成，因此，“煤改電”配套電網(wǎng)建設應與“煤改電”項目同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進。

3.電網(wǎng)智能化水平不斷提高

傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)從發(fā)電、輸電、變電、配電到用電是一個鏈式的過程，每一環(huán)節(jié)都有特定的功能和作用，涇渭分明；智能電網(wǎng)則不同，其更像是一個首尾相連的環(huán)形結構，且每一個環(huán)節(jié)的功能也發(fā)生了變化，例如許多環(huán)節(jié)都可以發(fā)電。智能電網(wǎng)已不再僅僅是單純的電力網(wǎng)絡，除電網(wǎng)之外，其還是承載信息流、業(yè)務流的信息通信（ICT）網(wǎng)絡，與能源網(wǎng)絡相互融合發(fā)展，組成一個整體。綜觀我國智能電網(wǎng)發(fā)展變化的路線圖，從傳統(tǒng)的人工調(diào)度發(fā)展到調(diào)度自動化、再發(fā)展到智能電網(wǎng)和未來的能源互聯(lián)網(wǎng)。有分析稱，2016～2020年電網(wǎng)總投資為14000億元，智能化投資為1750億元，占總投資的12.5%，年均智能化投資為350億元。“十三五”期間，我國智能電網(wǎng)發(fā)電環(huán)節(jié)投資總額可達25億元，占智能電網(wǎng)總投資的1.5%；輸電環(huán)節(jié)投資總額可達125億元，占比為7.2%；變電環(huán)節(jié)投資總額可達366億元，占比為20.90%；輸電環(huán)節(jié)達456億元，占比為26.00%；電網(wǎng)調(diào)度環(huán)節(jié)達52億元，占比為2.90%；平臺建設環(huán)節(jié)達221億元，占比為12.60%。配電智能化是智能電網(wǎng)的重點。根據(jù)測算，配電領域占智能化投資比重超過20%，僅次于用電環(huán)節(jié)的未來配電網(wǎng)發(fā)展重點方向包括節(jié)能、信息化、饋線儲能、微網(wǎng)接入、電能質量綜合管理等。