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近日，湖州發(fā)布的《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》明確，主要工作目標(biāo)是強(qiáng)化政府職能意識(shí)，建立全市監(jiān)測(cè)平臺(tái)；明確運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)新能源汽車(chē)安全事故的預(yù)防能力和應(yīng)急處理能力，確保新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作的健康可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于印發(fā)湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實(shí)施辦法的通知
各縣區(qū)新能源汽車(chē)推廣辦、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、新能源汽車(chē)銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)：
《湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實(shí)施辦法》已經(jīng)八屆市委第25次常委會(huì)和市政府第12次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年12月25日
湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實(shí)施辦法
為進(jìn)一步做好我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作，預(yù)防和杜絕在新能源汽車(chē)運(yùn)行及充電樁使用中發(fā)生事故，切實(shí)保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，打造安全、可持續(xù)的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用環(huán)境，特制定本辦法。
一、總體要求
貫徹落實(shí)工信部《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（工信部裝[2016]377號(hào)）和省推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（浙汽安辦〔2017〕1號(hào)）文件精神，高度重視新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用中的安全問(wèn)題，建立健全我市新能源汽車(chē)和充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障體系。
二、主要目標(biāo)
牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，加快建立安全保障體系。強(qiáng)化政府職能意識(shí)，建立全市監(jiān)測(cè)平臺(tái)；明確運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)新能源汽車(chē)安全事故的預(yù)防能力和應(yīng)急處理能力，確保新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作的健康可持續(xù)發(fā)展。
三、重點(diǎn)工作
（一）明確企業(yè)主體責(zé)任
新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)是安全第一責(zé)任人，對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的新能源汽車(chē)及充電樁負(fù)總責(zé)。
一是明確新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任。新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，保障乘客和乘務(wù)人員的人身安全。建立并完善應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化事故應(yīng)對(duì)能力；定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、組織消防演習(xí)，提升駕駛員對(duì)事故的防范能力和應(yīng)急能力；建立車(chē)輛定期檢修機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各類(lèi)隱患和故障，確保車(chē)輛性能安全。
二是明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立安全責(zé)任制度，要確保運(yùn)營(yíng)的充電樁質(zhì)量安全可靠，要與新能源汽車(chē)產(chǎn)品匹配兼容。加強(qiáng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員的安全教育和崗位技能培訓(xùn)；建立充電設(shè)施定期保養(yǎng)與例行檢查機(jī)制，保持其安全、清潔、完好，并做好相關(guān)檢查保養(yǎng)記錄；建設(shè)完善的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并接入市級(jí)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控，確保充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。
三是提高售后服務(wù)和升級(jí)改造能力。新能源汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)要信守產(chǎn)品質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全售后安全運(yùn)行檔案制度，做好定期安全檢查、保養(yǎng)等服務(wù)工作。對(duì)已銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)產(chǎn)品和已建設(shè)運(yùn)營(yíng)的充電設(shè)施要提供免費(fèi)改造升級(jí)服務(wù)，確保新能源汽車(chē)產(chǎn)品和建設(shè)運(yùn)營(yíng)的充電設(shè)施滿(mǎn)足新版充電接口和通訊協(xié)議國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，提高充電互通性和安全性。
四是配合做好產(chǎn)品質(zhì)量檢查工作。新能源汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)要會(huì)同市及縣區(qū)推廣辦以及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展新能源汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)抽樣核查、安全隱患排查等工作。對(duì)發(fā)生起火、爆炸等安全事故的產(chǎn)品，按照要求開(kāi)展調(diào)查，深入分析查找原因，對(duì)存在設(shè)計(jì)缺陷的同類(lèi)產(chǎn)品要立即聯(lián)系該生產(chǎn)廠家進(jìn)行處理。
（二）落實(shí)政府相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全防范意識(shí)，加大安全監(jiān)管力度，建立安全監(jiān)管機(jī)制、隱患排查機(jī)制和事故應(yīng)急處理機(jī)制。
一是成立安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市消防支隊(duì)等有關(guān)單位成立湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市經(jīng)信委主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室，辦公室在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
二是加強(qiáng)安全隱患排查。由各行業(yè)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)督促新能源汽車(chē)和充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)（建設(shè)）、運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查治理，并指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)企業(yè)定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查、及時(shí)排查和整治隱患。組織行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家成立專(zhuān)家組，發(fā)生事故時(shí)及時(shí)介入進(jìn)行事故分析，并完成安全事故報(bào)告。
三是建立應(yīng)急預(yù)案制度。成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，其他成員即為安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。在發(fā)生事故時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故危害程度及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急救援和善后處置等應(yīng)對(duì)工作，并對(duì)新能源汽車(chē)安全事故及時(shí)作出評(píng)估。
四是明確各成員單位安全監(jiān)管職責(zé)。
市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)單位和企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急演練。
市發(fā)改委：會(huì)同市郵管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)快遞企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展演練;指導(dǎo)和督促快遞企業(yè)加強(qiáng)日常維護(hù)和管理，定期開(kāi)展檢修，建立日常安全管理制度。
市經(jīng)信委:會(huì)同市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急演練; 負(fù)責(zé)指導(dǎo)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；做好安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排新能源汽車(chē)事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)公交及出租車(chē)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展演練;督促公交及出租車(chē)企業(yè)建立日常設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)機(jī)制；指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全檢查，對(duì)漏洞和不足責(zé)令限期整改；配合交警支隊(duì)處理發(fā)生在道路上的新能源汽車(chē)安全事故。
市公安局：發(fā)生新能源汽車(chē)交通事故時(shí)，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,對(duì)必要的區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維持交通秩序,組織人員疏散，參與救援等。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)重大交通事故狀態(tài)下，檢測(cè)新能源汽車(chē)電池內(nèi)有毒有害物質(zhì)泄漏、次生或伴生的環(huán)境污染，提出對(duì)環(huán)境污染治理的措施建議。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)有關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，參與相關(guān)事故調(diào)查處理和事故應(yīng)急救援。
市衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)做好事故醫(yī)療應(yīng)急和救護(hù)工作。
市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查有關(guān)企業(yè)配備消防設(shè)施、建立消防應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展消防安全檢查；定期開(kāi)展消防演習(xí)；快速接出警，控制災(zāi)情蔓延，及時(shí)消除險(xiǎn)情，努力減少災(zāi)害損失。
市郵管局：負(fù)責(zé)牽頭快遞企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展演練;指導(dǎo)快遞行業(yè)建立新能源汽車(chē)安全隱患排查機(jī)制；組織快遞企業(yè)開(kāi)展新能源物流車(chē)定期檢修工作。
國(guó)網(wǎng)湖州供電公司：配合市經(jīng)信委指導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)保障充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路的安全運(yùn)維；負(fù)責(zé)公司建設(shè)充電設(shè)施的安全演練和安全應(yīng)急；參與市新能源汽車(chē)及充電樁運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)建立新能源汽車(chē)日常保養(yǎng)和檢修機(jī)制；開(kāi)展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)乘務(wù)人員安全防患意識(shí)和事故應(yīng)對(duì)能力；制定新能源汽車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案；定期開(kāi)展消防演習(xí)活動(dòng)。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)建立充電基礎(chǔ)設(shè)施日常保養(yǎng)和檢修機(jī)制；開(kāi)展充電站點(diǎn)工作人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)工作人員安全防患意識(shí)和事故應(yīng)對(duì)能力；制定充電基礎(chǔ)設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案；定期開(kāi)展消防演習(xí)活動(dòng)。
（三）建立健全運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)
聯(lián)合我市新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，建立和完善新能源汽車(chē)及充電樁運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并將企業(yè)及縣政府自建平臺(tái)接入到全市統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)平臺(tái)。通過(guò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的車(chē)輛，及時(shí)預(yù)警并采取有效措施消除隱患。
附件1：湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單；
附件2：湖州市新能源汽車(chē)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
附件1：
湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：李上葵
副組長(zhǎng)：丁泉觀（市政府）
丁芳芳（市經(jīng)信委）
成 員：張鐵成（市政府應(yīng)急辦）
李紅英（市發(fā)改委）
方安明（市經(jīng)信委）
張向陽(yáng)（市財(cái)政局）
孟立忠（市交通運(yùn)輸局）
徐志宏（市公安局）
姚玉鑫（市環(huán)保局）
傅文虎（市安監(jiān)局）
潘人偉（市衛(wèi)計(jì)局）
馬振波（市消防支隊(duì)）
閔 宏（市郵政管理局）
王 偉（國(guó)網(wǎng)湖州供電公司）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信委），方安明兼任辦公室主任。
附件2：
湖州市新能源汽車(chē)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.1 編制目的
為保障新能源汽車(chē)和充電樁使用的安全，防止和減少新能源汽車(chē)及充電樁安全事故的發(fā)生，建立緊急情況下的快速救援和應(yīng)急機(jī)制，有效地組織事故搶險(xiǎn)，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少事故的影響和損失，保證新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作穩(wěn)步推進(jìn)，特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)國(guó)家四部委《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣安全管理工作的函》（國(guó)科辦函高〔2011〕322號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（工信部裝〔2016〕377號(hào)）和《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定制定本預(yù)案。
1.3工作原則
貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈”的方針，堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)；堅(jiān)持預(yù)防為主,積極做好各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本市發(fā)生的新能源汽車(chē)及充電樁安全事故，由市新能源汽車(chē)推廣辦負(fù)責(zé)制定、修改、更新。
二、組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)全市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全事故處理工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作出應(yīng)急處理決策。
2.2其他部門(mén)職責(zé)
市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)分析研判安全形勢(shì)，向上級(jí)機(jī)關(guān)提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，報(bào)告事故的發(fā)生，處置及處理的進(jìn)度情況。
市發(fā)改委：會(huì)同市郵管局啟動(dòng)快遞行業(yè)新能源汽車(chē)的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
市經(jīng)信委：配合市政府應(yīng)急辦組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照既定預(yù)案處理，做好應(yīng)急預(yù)案體系運(yùn)轉(zhuǎn)工作；配合其他部門(mén)做好事故應(yīng)急和調(diào)查工作；作為充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門(mén)，在接到充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的事故報(bào)告后啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)安全事故應(yīng)急救援資金。
市交通運(yùn)輸局：作為新能源公交、出租等公共交通領(lǐng)域主管部門(mén)，在接到公交、出租運(yùn)營(yíng)企業(yè)的事故報(bào)告后啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
市公安局：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，對(duì)必要的區(qū)域立即封鎖，設(shè)立隔離區(qū),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)行交通管制、維持治安秩序,組織疏散人員；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,適時(shí)調(diào)集相關(guān)警種參與救援等。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)重大交通事故狀態(tài)下，檢測(cè)新能源汽車(chē)電池內(nèi)有毒有害物質(zhì)泄漏、次生或伴生的環(huán)境污染，提出對(duì)環(huán)境污染治理的措施建議。
市安監(jiān)局：組織專(zhuān)家對(duì)事故原因進(jìn)行研判并提出解決方案，及時(shí)控制災(zāi)情組，調(diào)查事故發(fā)生原因。
市衛(wèi)計(jì)局：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事故單位報(bào)警，迅速組織醫(yī)務(wù)人員到崗位實(shí)施醫(yī)療救援。
市消防支隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事故單位報(bào)警，快速接出警，迅速控制災(zāi)情發(fā)展，盡快消除險(xiǎn)情，努力減少災(zāi)害損失，保衛(wèi)社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
市郵管局：作為快遞行業(yè)主管部門(mén)，在接到快遞企業(yè)的新能源汽車(chē)事故報(bào)告后啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
國(guó)網(wǎng)湖州供電公司：負(fù)責(zé)保障充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路的安全運(yùn)維。
事故單位：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急工作措施，及時(shí)報(bào)警，疏散人員,關(guān)停設(shè)施,并配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展急救工作。
三、信息報(bào)告
3.1報(bào)告主體
新能源汽車(chē)或充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生電池或電路起火等事故,事故單位或在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式報(bào)告事故發(fā)生情況,撥打119報(bào)警電話(huà), 120醫(yī)療急救和主管部門(mén)負(fù)責(zé)人電話(huà),請(qǐng)求緊急救護(hù)。
有關(guān)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位報(bào)告事故概況、人員傷亡和搶險(xiǎn)救援等情況。
3.2事故報(bào)告主要內(nèi)容
事故報(bào)告人員在向上級(jí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時(shí),應(yīng)提供以下情況：
(1)發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；
(2)事故類(lèi)型；
(3)傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；
(4)事故發(fā)展趨勢(shì),可能影響的范圍,現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人口分布；
(5)事故的初步原因判斷；
(6)采取的應(yīng)急搶救措施；
(7)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；
(8)事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)絡(luò)方式。
3.3信息處理
3.3.1接到新能源汽車(chē)及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全事故報(bào)告后,根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度以及事故單位請(qǐng)求,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位要做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。
3.3.2市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)事故危害進(jìn)行研判,根據(jù)事故的危害程度、影響范圍確定響應(yīng)級(jí)別和救援措施。
3.3.3市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)后,及時(shí)了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)
各行業(yè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即根據(jù)事故類(lèi)型、性質(zhì)和危害程度向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確定是否啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，各有關(guān)部門(mén)按預(yù)案職責(zé)開(kāi)展救援處置行動(dòng)。
各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施具體應(yīng)急響應(yīng)工作:
(1)及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告新能源汽車(chē)及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況；
(2)與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系；
(3)通知市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員,進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。適宜啟動(dòng)各相應(yīng)分項(xiàng)預(yù)案的,建議由各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施。
4.2 指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,市政府應(yīng)急辦和市經(jīng)信委做好配合工作。必要時(shí),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)工作:
(1)召集應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所有有關(guān)單位人員到位,組織實(shí)施應(yīng)急救援。責(zé)成各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照職責(zé)分工,立即開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障工作。
(2)向社會(huì)公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。
(3)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)做出決策。
(4)組織營(yíng)救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。
(5)轉(zhuǎn)移事故車(chē)輛或搶修被損壞的設(shè)施。
(6)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的保障和支援工作。
(7)組織有關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施防止突發(fā)事件出現(xiàn)擴(kuò)大和次生、衍生、耦合事件。
(8)及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議。
4.3事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
新能源汽車(chē)及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全事故發(fā)生后,有關(guān)單位必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),并迅速采取必要措施,搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
4.4信息資源采集
要做好信息采集工作:包括事故單位情況；事故致因物；乘客、乘務(wù)人員信息或充電站點(diǎn)周邊群眾分布；搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析整合,按要求進(jìn)行反饋。
4.5緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。
4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助
事故發(fā)生地衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。必要時(shí),啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,組織開(kāi)展救援工作。
4.7應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,次生、衍生事故隱患消除后,進(jìn)行撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)程序。由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、后期處置
市相關(guān)部門(mén)(單位)，負(fù)責(zé)事故善后處置工作，慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)安定，恢復(fù)正常秩序。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。按程序組成事故調(diào)查組,對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市人民政府,同時(shí)抄送市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、附則
新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì)制度。建立24小時(shí)值班制度,遇有緊急情況,及時(shí)處理。定期檢查應(yīng)急救援工作,應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況,列入安全例會(huì)內(nèi)容,定期分析和研究。
關(guān)于印發(fā)湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實(shí)施辦法的通知
各縣區(qū)新能源汽車(chē)推廣辦、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、新能源汽車(chē)銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)：
《湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實(shí)施辦法》已經(jīng)八屆市委第25次常委會(huì)和市政府第12次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年12月25日
湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實(shí)施辦法
為進(jìn)一步做好我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作，預(yù)防和杜絕在新能源汽車(chē)運(yùn)行及充電樁使用中發(fā)生事故，切實(shí)保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，打造安全、可持續(xù)的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用環(huán)境，特制定本辦法。
一、總體要求
貫徹落實(shí)工信部《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（工信部裝[2016]377號(hào)）和省推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（浙汽安辦〔2017〕1號(hào)）文件精神，高度重視新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用中的安全問(wèn)題，建立健全我市新能源汽車(chē)和充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障體系。
二、主要目標(biāo)
牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，加快建立安全保障體系。強(qiáng)化政府職能意識(shí)，建立全市監(jiān)測(cè)平臺(tái)；明確運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)新能源汽車(chē)安全事故的預(yù)防能力和應(yīng)急處理能力，確保新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作的健康可持續(xù)發(fā)展。
三、重點(diǎn)工作
（一）明確企業(yè)主體責(zé)任
新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)是安全第一責(zé)任人，對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的新能源汽車(chē)及充電樁負(fù)總責(zé)。
一是明確新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任。新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，保障乘客和乘務(wù)人員的人身安全。建立并完善應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化事故應(yīng)對(duì)能力；定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、組織消防演習(xí)，提升駕駛員對(duì)事故的防范能力和應(yīng)急能力；建立車(chē)輛定期檢修機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各類(lèi)隱患和故障，確保車(chē)輛性能安全。
二是明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立安全責(zé)任制度，要確保運(yùn)營(yíng)的充電樁質(zhì)量安全可靠，要與新能源汽車(chē)產(chǎn)品匹配兼容。加強(qiáng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員的安全教育和崗位技能培訓(xùn)；建立充電設(shè)施定期保養(yǎng)與例行檢查機(jī)制，保持其安全、清潔、完好，并做好相關(guān)檢查保養(yǎng)記錄；建設(shè)完善的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并接入市級(jí)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控，確保充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。
三是提高售后服務(wù)和升級(jí)改造能力。新能源汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)要信守產(chǎn)品質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全售后安全運(yùn)行檔案制度，做好定期安全檢查、保養(yǎng)等服務(wù)工作。對(duì)已銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)產(chǎn)品和已建設(shè)運(yùn)營(yíng)的充電設(shè)施要提供免費(fèi)改造升級(jí)服務(wù)，確保新能源汽車(chē)產(chǎn)品和建設(shè)運(yùn)營(yíng)的充電設(shè)施滿(mǎn)足新版充電接口和通訊協(xié)議國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，提高充電互通性和安全性。
四是配合做好產(chǎn)品質(zhì)量檢查工作。新能源汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)要會(huì)同市及縣區(qū)推廣辦以及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展新能源汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)抽樣核查、安全隱患排查等工作。對(duì)發(fā)生起火、爆炸等安全事故的產(chǎn)品，按照要求開(kāi)展調(diào)查，深入分析查找原因，對(duì)存在設(shè)計(jì)缺陷的同類(lèi)產(chǎn)品要立即聯(lián)系該生產(chǎn)廠家進(jìn)行處理。
（二）落實(shí)政府相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全防范意識(shí)，加大安全監(jiān)管力度，建立安全監(jiān)管機(jī)制、隱患排查機(jī)制和事故應(yīng)急處理機(jī)制。
一是成立安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市消防支隊(duì)等有關(guān)單位成立湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市經(jīng)信委主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室，辦公室在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
二是加強(qiáng)安全隱患排查。由各行業(yè)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)督促新能源汽車(chē)和充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)（建設(shè)）、運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查治理，并指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)企業(yè)定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查、及時(shí)排查和整治隱患。組織行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家成立專(zhuān)家組，發(fā)生事故時(shí)及時(shí)介入進(jìn)行事故分析，并完成安全事故報(bào)告。
三是建立應(yīng)急預(yù)案制度。成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，其他成員即為安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。在發(fā)生事故時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故危害程度及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急救援和善后處置等應(yīng)對(duì)工作，并對(duì)新能源汽車(chē)安全事故及時(shí)作出評(píng)估。
四是明確各成員單位安全監(jiān)管職責(zé)。
市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)單位和企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急演練。
市發(fā)改委：會(huì)同市郵管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)快遞企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展演練;指導(dǎo)和督促快遞企業(yè)加強(qiáng)日常維護(hù)和管理，定期開(kāi)展檢修，建立日常安全管理制度。
市經(jīng)信委:會(huì)同市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急演練; 負(fù)責(zé)指導(dǎo)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；做好安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排新能源汽車(chē)事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)公交及出租車(chē)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展演練;督促公交及出租車(chē)企業(yè)建立日常設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)機(jī)制；指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全檢查，對(duì)漏洞和不足責(zé)令限期整改；配合交警支隊(duì)處理發(fā)生在道路上的新能源汽車(chē)安全事故。
市公安局：發(fā)生新能源汽車(chē)交通事故時(shí)，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,對(duì)必要的區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維持交通秩序,組織人員疏散，參與救援等。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)重大交通事故狀態(tài)下，檢測(cè)新能源汽車(chē)電池內(nèi)有毒有害物質(zhì)泄漏、次生或伴生的環(huán)境污染，提出對(duì)環(huán)境污染治理的措施建議。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)有關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，參與相關(guān)事故調(diào)查處理和事故應(yīng)急救援。
市衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)做好事故醫(yī)療應(yīng)急和救護(hù)工作。
市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查有關(guān)企業(yè)配備消防設(shè)施、建立消防應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展消防安全檢查；定期開(kāi)展消防演習(xí)；快速接出警，控制災(zāi)情蔓延，及時(shí)消除險(xiǎn)情，努力減少災(zāi)害損失。
市郵管局：負(fù)責(zé)牽頭快遞企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展演練;指導(dǎo)快遞行業(yè)建立新能源汽車(chē)安全隱患排查機(jī)制；組織快遞企業(yè)開(kāi)展新能源物流車(chē)定期檢修工作。
國(guó)網(wǎng)湖州供電公司：配合市經(jīng)信委指導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)保障充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路的安全運(yùn)維；負(fù)責(zé)公司建設(shè)充電設(shè)施的安全演練和安全應(yīng)急；參與市新能源汽車(chē)及充電樁運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)建立新能源汽車(chē)日常保養(yǎng)和檢修機(jī)制；開(kāi)展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)乘務(wù)人員安全防患意識(shí)和事故應(yīng)對(duì)能力；制定新能源汽車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案；定期開(kāi)展消防演習(xí)活動(dòng)。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)建立充電基礎(chǔ)設(shè)施日常保養(yǎng)和檢修機(jī)制；開(kāi)展充電站點(diǎn)工作人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)工作人員安全防患意識(shí)和事故應(yīng)對(duì)能力；制定充電基礎(chǔ)設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案；定期開(kāi)展消防演習(xí)活動(dòng)。
（三）建立健全運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)
聯(lián)合我市新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，建立和完善新能源汽車(chē)及充電樁運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并將企業(yè)及縣政府自建平臺(tái)接入到全市統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)平臺(tái)。通過(guò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的車(chē)輛，及時(shí)預(yù)警并采取有效措施消除隱患。
附件1：湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單；
附件2：湖州市新能源汽車(chē)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
附件1：
湖州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：李上葵
副組長(zhǎng)：丁泉觀（市政府）
丁芳芳（市經(jīng)信委）
成 員：張鐵成（市政府應(yīng)急辦）
李紅英（市發(fā)改委）
方安明（市經(jīng)信委）
張向陽(yáng)（市財(cái)政局）
孟立忠（市交通運(yùn)輸局）
徐志宏（市公安局）
姚玉鑫（市環(huán)保局）
傅文虎（市安監(jiān)局）
潘人偉（市衛(wèi)計(jì)局）
馬振波（市消防支隊(duì)）
閔 宏（市郵政管理局）
王 偉（國(guó)網(wǎng)湖州供電公司）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信委），方安明兼任辦公室主任。
附件2：
湖州市新能源汽車(chē)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.1 編制目的
為保障新能源汽車(chē)和充電樁使用的安全，防止和減少新能源汽車(chē)及充電樁安全事故的發(fā)生，建立緊急情況下的快速救援和應(yīng)急機(jī)制，有效地組織事故搶險(xiǎn)，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少事故的影響和損失，保證新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作穩(wěn)步推進(jìn)，特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)國(guó)家四部委《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣安全管理工作的函》（國(guó)科辦函高〔2011〕322號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（工信部裝〔2016〕377號(hào)）和《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定制定本預(yù)案。
1.3工作原則
貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈”的方針，堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)；堅(jiān)持預(yù)防為主,積極做好各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本市發(fā)生的新能源汽車(chē)及充電樁安全事故，由市新能源汽車(chē)推廣辦負(fù)責(zé)制定、修改、更新。
二、組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)全市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全事故處理工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作出應(yīng)急處理決策。
2.2其他部門(mén)職責(zé)
市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)分析研判安全形勢(shì)，向上級(jí)機(jī)關(guān)提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，報(bào)告事故的發(fā)生，處置及處理的進(jìn)度情況。
市發(fā)改委：會(huì)同市郵管局啟動(dòng)快遞行業(yè)新能源汽車(chē)的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
市經(jīng)信委：配合市政府應(yīng)急辦組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照既定預(yù)案處理，做好應(yīng)急預(yù)案體系運(yùn)轉(zhuǎn)工作；配合其他部門(mén)做好事故應(yīng)急和調(diào)查工作；作為充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門(mén)，在接到充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的事故報(bào)告后啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)安全事故應(yīng)急救援資金。
市交通運(yùn)輸局：作為新能源公交、出租等公共交通領(lǐng)域主管部門(mén)，在接到公交、出租運(yùn)營(yíng)企業(yè)的事故報(bào)告后啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
市公安局：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，對(duì)必要的區(qū)域立即封鎖，設(shè)立隔離區(qū),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)行交通管制、維持治安秩序,組織疏散人員；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,適時(shí)調(diào)集相關(guān)警種參與救援等。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)重大交通事故狀態(tài)下，檢測(cè)新能源汽車(chē)電池內(nèi)有毒有害物質(zhì)泄漏、次生或伴生的環(huán)境污染，提出對(duì)環(huán)境污染治理的措施建議。
市安監(jiān)局：組織專(zhuān)家對(duì)事故原因進(jìn)行研判并提出解決方案，及時(shí)控制災(zāi)情組，調(diào)查事故發(fā)生原因。
市衛(wèi)計(jì)局：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事故單位報(bào)警，迅速組織醫(yī)務(wù)人員到崗位實(shí)施醫(yī)療救援。
市消防支隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事故單位報(bào)警，快速接出警，迅速控制災(zāi)情發(fā)展，盡快消除險(xiǎn)情，努力減少災(zāi)害損失，保衛(wèi)社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
市郵管局：作為快遞行業(yè)主管部門(mén)，在接到快遞企業(yè)的新能源汽車(chē)事故報(bào)告后啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
國(guó)網(wǎng)湖州供電公司：負(fù)責(zé)保障充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路的安全運(yùn)維。
事故單位：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急工作措施，及時(shí)報(bào)警，疏散人員,關(guān)停設(shè)施,并配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展急救工作。
三、信息報(bào)告
3.1報(bào)告主體
新能源汽車(chē)或充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生電池或電路起火等事故,事故單位或在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式報(bào)告事故發(fā)生情況,撥打119報(bào)警電話(huà), 120醫(yī)療急救和主管部門(mén)負(fù)責(zé)人電話(huà),請(qǐng)求緊急救護(hù)。
有關(guān)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位報(bào)告事故概況、人員傷亡和搶險(xiǎn)救援等情況。
3.2事故報(bào)告主要內(nèi)容
事故報(bào)告人員在向上級(jí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時(shí),應(yīng)提供以下情況：
(1)發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；
(2)事故類(lèi)型；
(3)傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；
(4)事故發(fā)展趨勢(shì),可能影響的范圍,現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人口分布；
(5)事故的初步原因判斷；
(6)采取的應(yīng)急搶救措施；
(7)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；
(8)事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)絡(luò)方式。
3.3信息處理
3.3.1接到新能源汽車(chē)及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全事故報(bào)告后,根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度以及事故單位請(qǐng)求,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位要做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。
3.3.2市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)事故危害進(jìn)行研判,根據(jù)事故的危害程度、影響范圍確定響應(yīng)級(jí)別和救援措施。
3.3.3市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)后,及時(shí)了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)
各行業(yè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即根據(jù)事故類(lèi)型、性質(zhì)和危害程度向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確定是否啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，各有關(guān)部門(mén)按預(yù)案職責(zé)開(kāi)展救援處置行動(dòng)。
各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施具體應(yīng)急響應(yīng)工作:
(1)及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告新能源汽車(chē)及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況；
(2)與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系；
(3)通知市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員,進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。適宜啟動(dòng)各相應(yīng)分項(xiàng)預(yù)案的,建議由各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施。
4.2 指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,市政府應(yīng)急辦和市經(jīng)信委做好配合工作。必要時(shí),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)工作:
(1)召集應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所有有關(guān)單位人員到位,組織實(shí)施應(yīng)急救援。責(zé)成各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照職責(zé)分工,立即開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障工作。
(2)向社會(huì)公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。
(3)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)做出決策。
(4)組織營(yíng)救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。
(5)轉(zhuǎn)移事故車(chē)輛或搶修被損壞的設(shè)施。
(6)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的保障和支援工作。
(7)組織有關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施防止突發(fā)事件出現(xiàn)擴(kuò)大和次生、衍生、耦合事件。
(8)及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議。
4.3事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
新能源汽車(chē)及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全事故發(fā)生后,有關(guān)單位必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),并迅速采取必要措施,搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
4.4信息資源采集
要做好信息采集工作:包括事故單位情況；事故致因物；乘客、乘務(wù)人員信息或充電站點(diǎn)周邊群眾分布；搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析整合,按要求進(jìn)行反饋。
4.5緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。
4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助
事故發(fā)生地衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。必要時(shí),啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,組織開(kāi)展救援工作。
4.7應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,次生、衍生事故隱患消除后,進(jìn)行撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)程序。由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、后期處置
市相關(guān)部門(mén)(單位)，負(fù)責(zé)事故善后處置工作，慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)安定，恢復(fù)正常秩序。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。按程序組成事故調(diào)查組,對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市人民政府,同時(shí)抄送市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、附則
新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì)制度。建立24小時(shí)值班制度,遇有緊急情況,及時(shí)處理。定期檢查應(yīng)急救援工作,應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況,列入安全例會(huì)內(nèi)容,定期分析和研究。
0 條