中國的光伏發(fā)電正朝著實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標穩(wěn)步邁進。12月22日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，明確降低2018年光伏發(fā)電價格。同時，針對分布式光伏發(fā)電項目的補貼標準四年來首次下調(diào)。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。

“超預(yù)期”是今年國內(nèi)光伏行業(yè)的真實寫照。近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》(下稱《通知》)，2018年地面光伏電站標桿電價同比下調(diào)0.1元/千瓦時。據(jù)了解，這一下調(diào)幅度低于市場預(yù)期。此前業(yè)內(nèi)預(yù)期，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿電價要下調(diào)到每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元。

《通知》強調(diào)，2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規(guī)模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，將執(zhí)行2018年標桿上網(wǎng)電價。2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.37元(含稅)。

對于采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。據(jù)了解，分布式光伏在今年迎來爆發(fā)性增長，其增速遠遠超過地面電站，推動光伏發(fā)電新增裝機量高速增長。

對于光伏扶貧這一特殊形式，《通知》也給出了“特殊保護”，即村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。此外，《通知》鼓勵地方按國家有關(guān)規(guī)定開展光伏發(fā)電就近消納配電價格改革和市場化招標定價試點，逐步完善通過市場發(fā)現(xiàn)價格的機制。上述免收費用的規(guī)定，加上“隔墻售電”明年正式啟動，預(yù)計“自發(fā)自用”裝機未來將大幅提升，收益率也將顯著提高。

光伏行業(yè)投資熱情的內(nèi)在驅(qū)動力，與期初投資成本下降、標桿電價調(diào)整、棄光限電改善以及補貼發(fā)放等問題相關(guān)。光伏補貼下調(diào)基于系統(tǒng)成本下降，電站投資收益率對投資熱情影響不大，影響地面電站裝機量增長的主要是指標。隨著光伏系統(tǒng)成本快速下降和產(chǎn)能釋放，預(yù)計明年產(chǎn)業(yè)鏈價格會出現(xiàn)一定幅度的下跌，系統(tǒng)成本有望降至5元/瓦。而運維成本和融資利率的下降、增值稅等稅收優(yōu)惠以及棄光限電改善帶來發(fā)電小時數(shù)的提升等，都將加快光伏平價上網(wǎng)時代的到來。

從光伏產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展看，隨著國內(nèi)高效光伏發(fā)電技術(shù)不斷升級，光伏整個產(chǎn)業(yè)鏈正快速進步，光伏發(fā)電成本大幅降低，已具備與傳統(tǒng)能源一較高低的能力。而從這次公布的補貼退坡機制看，硅料硅片材料端，電池組件端在效率提升和度電成本下降方面都有進步的提前量。龍頭骨干企業(yè)將引領(lǐng)進步，率先進入平價上網(wǎng)。從中央到各地都在推動光伏應(yīng)用，預(yù)計到2020年前行業(yè)還會有比較大的發(fā)展。

短期來看，未來半年，新一輪搶裝潮或?qū)⑷缙诙痢?017年光伏行業(yè)的確沒有淡季，一方面源于美國“201調(diào)查”前的搶貨，另一方面也是出于年底分布式光伏補貼可能下調(diào)的預(yù)期，市場開始搶裝，很多廠家開得很滿。對于明年，盡管今年淡季產(chǎn)銷兩旺的局面可能預(yù)支明年市場，但分布式、領(lǐng)跑者、光伏扶貧已經(jīng)形成支撐國內(nèi)光伏需求的三駕馬車，預(yù)計全年光伏裝機有望達到50GW的新高度。