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山東省經(jīng)信委、山東省物價(jià)局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2018年電力市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》，通知中稱，2018年，山東將有序擴(kuò)大電力市場(chǎng)規(guī)模，2018年省內(nèi)和跨省區(qū)總交易電量不低于1300億千瓦時(shí)。全面放開(kāi)除享有優(yōu)先購(gòu)電權(quán)用戶以外的 110千伏及以上電壓等級(jí)電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)。
所有跨省區(qū)交易用戶全電量參與市場(chǎng)交易，每月必須拿出部分電量參加省內(nèi)交易。所有市場(chǎng)用戶均可通過(guò)售電公司代理參與交易。參與跨省區(qū)交易的售電公司和用戶，跨省區(qū)交易電量?jī)?yōu)先結(jié)算。
詳情如下：
關(guān)于做好2018年電力市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作的通知
各市經(jīng)濟(jì)和信息化委、物價(jià)局，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司、華能山東發(fā)電公司、華電集團(tuán)山東公司、國(guó)電山東電力公司、大唐山東發(fā)電公司、華潤(rùn)電力華東大區(qū)，山東電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省電力體制改革精神，做好我省2018年電力市場(chǎng)建設(shè)工作，按照省政府部署要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
1有序擴(kuò)大電力市場(chǎng)規(guī)模
有序放開(kāi)發(fā)用電量計(jì)劃，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電量規(guī)模，2018年省內(nèi)和跨省區(qū)總交易電量不低于1300億千瓦時(shí)。全面放開(kāi)除享有優(yōu)先購(gòu)電權(quán)用戶以外的 110千伏及以上電壓等級(jí)電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)，不再組織新用戶申報(bào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委梳理用戶名單后直接對(duì)外發(fā)布。暫不新增35千伏及以下電壓等級(jí)市場(chǎng)用戶，已在電力交易中心完成注冊(cè)的市場(chǎng)用戶，自動(dòng)延續(xù)市場(chǎng)交易資格，山東電力交易中心將完成注冊(cè)的市場(chǎng)用戶名單通過(guò)山東電力交易平臺(tái)公布。
2統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)和跨省區(qū)市場(chǎng)交易
經(jīng)與北京電力交易中心銜接，2018年跨省區(qū)市場(chǎng)交易暫按照銀東直流100億千瓦時(shí)、錫盟特高壓100億千瓦時(shí)安排，扎魯特—青州特高壓線路待調(diào)試結(jié)束后確定送受方式和市場(chǎng)化比例，上海廟特高壓在年內(nèi)投產(chǎn)后、其配套電源投產(chǎn)前，送受電量全部按照市場(chǎng)化方式組織。省經(jīng)濟(jì)和信息化委做好與北京電力交易中心、送端省份溝通銜接，及時(shí)確定跨省區(qū)交易電量規(guī)模和交易組織方式，及各條線路交易用戶名單。山東電力交易中心配合北京電力交易中心組織用戶對(duì)應(yīng)參與各跨省區(qū)線路交易。
所有跨省區(qū)交易用戶全電量參與市場(chǎng)交易，每月必須拿出部分電量參加省內(nèi)交易。年用電量在6億千瓦時(shí)以上的用戶，其跨省區(qū)交易電量不得超過(guò)5億千瓦時(shí)，原則上交易電量應(yīng)平均分配至全年各月;年用電量在6億千瓦時(shí)以下的用戶，每月省內(nèi)交易電量不得低于當(dāng)月全部交易電量的15%。年內(nèi)累計(jì)兩個(gè)月未全額使用跨省區(qū)交易電量的用戶，取消2019年度參加跨省區(qū)交易資格。年初未投產(chǎn)或未開(kāi)展交易的跨省區(qū)線路，在交易開(kāi)展前，該線路交易用戶可自年初參加省內(nèi)月度交易，待對(duì)應(yīng)線路投運(yùn)、開(kāi)展交易后，再參加跨省區(qū)交易。所有跨省區(qū)交易用戶，以跨省區(qū)交易電量和省內(nèi)交易電量之和為準(zhǔn)，按照我省電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則在省內(nèi)進(jìn)行偏差考核。
3放開(kāi)售電公司參與跨省區(qū)交易
所有市場(chǎng)用戶均可通過(guò)售電公司代理參與交易。擬代理跨省區(qū)用戶交易的售電公司，履行完畢北京電力交易中心要求的相關(guān)手續(xù)后，獲得參與跨省區(qū)代理交易資格。售電公司參加各跨省區(qū)線路的交易電量，以代理對(duì)應(yīng)線路交易用戶的電量為準(zhǔn)，每月交易電量原則上不得高于該線路代理用戶實(shí)際用電量之和的85%。代理跨省區(qū)交易用戶的售電公司，參照跨省區(qū)直接交易用戶進(jìn)行偏差考核。
參與跨省區(qū)交易的售電公司和用戶，跨省區(qū)交易電量?jī)?yōu)先結(jié)算。山東電力交易中心要做好參與跨省區(qū)交易的售電公司和用戶交易電量統(tǒng)計(jì)，每月初將上月售電公司和用戶各線路跨省區(qū)和省內(nèi)交易情況，報(bào)送至省經(jīng)濟(jì)和信息化委。售電公司和用戶當(dāng)月實(shí)際用電量小于跨省區(qū)交易合同電量，差額部分不得轉(zhuǎn)讓至其他線路和省內(nèi)交易用戶使用，計(jì)為偏差電量參照省內(nèi)交易平均價(jià)格進(jìn)行考核。
4更好發(fā)揮政府作用
加強(qiáng)市場(chǎng)交易事中事后監(jiān)管，建設(shè)電力市場(chǎng)交易信用信息系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系，公示市場(chǎng)主體年度信息，開(kāi)展備案信息核查，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。倒逼發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)交易，山東能源監(jiān)管辦公布的具有市場(chǎng)交易資格直調(diào)公用機(jī)組，省經(jīng)濟(jì)和信息化委在下達(dá)年度發(fā)電量計(jì)劃時(shí)扣除交易容量及電量。保障可再生能源發(fā)電消納，嚴(yán)格篩選2018年可再生能源調(diào)峰機(jī)組，按照高于直調(diào)公用機(jī)組平均利用小時(shí)預(yù)安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，不參加市場(chǎng)交易，根據(jù)調(diào)峰貢獻(xiàn)大小實(shí)施運(yùn)行考核。
5完善電力市場(chǎng)相關(guān)價(jià)格政策
在我省中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)開(kāi)展分時(shí)交易前，由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，確?，F(xiàn)階段電力市場(chǎng)交易平穩(wěn)、順利開(kāi)展，具體辦法另行制定。結(jié)合電力市場(chǎng)成熟程度，省物價(jià)局依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定研究制定保底供電價(jià)格政策，加快形成市場(chǎng)反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序的市場(chǎng)交易機(jī)制。保底電價(jià)出臺(tái)前，市場(chǎng)用戶申請(qǐng)退出交易的，用電價(jià)格暫執(zhí)行政府規(guī)定的銷售電價(jià);110千伏及以上電壓等級(jí)用戶不再設(shè)置市場(chǎng)用戶目錄退出手續(xù)，未參與交易的用戶用電暫執(zhí)行政府規(guī)定的銷售電價(jià)。35千伏及以下電壓等級(jí)市場(chǎng)用戶申請(qǐng)退出市場(chǎng)用戶目錄的，執(zhí)行政府規(guī)定的銷售電價(jià)，三年內(nèi)取消參與市場(chǎng)交易資格。
6推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)
研究電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)分時(shí)交易機(jī)制，完善我省輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則，推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)的部署要求，倒排計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，制定我省現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案和交易規(guī)則，確定實(shí)施路徑和交易模式，制定相關(guān)配套政策，明確交易品種、出清機(jī)制、阻塞管理、定價(jià)方式、結(jié)算方式、現(xiàn)貨市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)的銜接、技術(shù)支持系統(tǒng)要求等，為完成既定目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。逐步形成公開(kāi)透明、規(guī)范高效的電力市場(chǎng)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供清潔低碳、安全高效的電力能源供給。
7有關(guān)交易事項(xiàng)
(一)年度雙邊交易組織安排。山東電力交易中心要盡快組織2018年年度雙邊交易，爭(zhēng)取在12月底前完成年度長(zhǎng)協(xié)簽訂?？紤]年度雙邊交易截止日期已至12月底，今年12月份不再組織2018年1月份月度交易，1月份月度交易電量以年度長(zhǎng)協(xié)中分解至1月份的電量為準(zhǔn)。參加2018年1月份省內(nèi)交易的跨省區(qū)交易用戶，可與發(fā)電企業(yè)簽訂月度交易合同。具體交易事項(xiàng)和交易時(shí)間以山東電力交易中心發(fā)布的交易公告為準(zhǔn)。
所有市場(chǎng)用戶均需在山東電力交易中心完成注冊(cè)手續(xù)，跨省區(qū)交易用戶同時(shí)在北京電力交易中心完成注冊(cè)手續(xù)，具體時(shí)間以北京電力交易中心和山東電力交易中心通知為準(zhǔn)。一個(gè)用戶只能由一個(gè)售電公司代理參與交易，與一個(gè)以上售電公司簽訂協(xié)議的，取消該用戶售電公司代理交易資格。沒(méi)有通過(guò)售電公司代理的用戶，視為直接參與市場(chǎng)交易。
(二)規(guī)范用戶信息管理。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司要規(guī)范完善市場(chǎng)用戶信息管理，確保市場(chǎng)交易用戶的企業(yè)名稱、用電戶名與企業(yè)工商注冊(cè)名稱一致，用電戶號(hào)與企業(yè)名稱相關(guān)聯(lián)。為方便用戶、簡(jiǎn)化流程，2018年起市場(chǎng)用戶需增加或減少用電戶號(hào)的，由供電公司負(fù)責(zé)把關(guān)，審核確認(rèn)相關(guān)信息后變更用戶交易信息。集團(tuán)用戶由所在市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)核實(shí)其下屬分公司、子公司信息，報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委確認(rèn)用戶相關(guān)信息;跨市集團(tuán)用戶直接以集團(tuán)名義向省經(jīng)濟(jì)和信息化委申請(qǐng)，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核確認(rèn)其下屬分公司、子公司信息。
山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
山東省物價(jià)局
國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室
2017年12月5日
所有跨省區(qū)交易用戶全電量參與市場(chǎng)交易，每月必須拿出部分電量參加省內(nèi)交易。所有市場(chǎng)用戶均可通過(guò)售電公司代理參與交易。參與跨省區(qū)交易的售電公司和用戶，跨省區(qū)交易電量?jī)?yōu)先結(jié)算。
詳情如下：
關(guān)于做好2018年電力市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作的通知
各市經(jīng)濟(jì)和信息化委、物價(jià)局，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司、華能山東發(fā)電公司、華電集團(tuán)山東公司、國(guó)電山東電力公司、大唐山東發(fā)電公司、華潤(rùn)電力華東大區(qū)，山東電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省電力體制改革精神，做好我省2018年電力市場(chǎng)建設(shè)工作，按照省政府部署要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
1有序擴(kuò)大電力市場(chǎng)規(guī)模
有序放開(kāi)發(fā)用電量計(jì)劃，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電量規(guī)模，2018年省內(nèi)和跨省區(qū)總交易電量不低于1300億千瓦時(shí)。全面放開(kāi)除享有優(yōu)先購(gòu)電權(quán)用戶以外的 110千伏及以上電壓等級(jí)電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)，不再組織新用戶申報(bào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委梳理用戶名單后直接對(duì)外發(fā)布。暫不新增35千伏及以下電壓等級(jí)市場(chǎng)用戶，已在電力交易中心完成注冊(cè)的市場(chǎng)用戶，自動(dòng)延續(xù)市場(chǎng)交易資格，山東電力交易中心將完成注冊(cè)的市場(chǎng)用戶名單通過(guò)山東電力交易平臺(tái)公布。
2統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)和跨省區(qū)市場(chǎng)交易
經(jīng)與北京電力交易中心銜接，2018年跨省區(qū)市場(chǎng)交易暫按照銀東直流100億千瓦時(shí)、錫盟特高壓100億千瓦時(shí)安排，扎魯特—青州特高壓線路待調(diào)試結(jié)束后確定送受方式和市場(chǎng)化比例，上海廟特高壓在年內(nèi)投產(chǎn)后、其配套電源投產(chǎn)前，送受電量全部按照市場(chǎng)化方式組織。省經(jīng)濟(jì)和信息化委做好與北京電力交易中心、送端省份溝通銜接，及時(shí)確定跨省區(qū)交易電量規(guī)模和交易組織方式，及各條線路交易用戶名單。山東電力交易中心配合北京電力交易中心組織用戶對(duì)應(yīng)參與各跨省區(qū)線路交易。
所有跨省區(qū)交易用戶全電量參與市場(chǎng)交易，每月必須拿出部分電量參加省內(nèi)交易。年用電量在6億千瓦時(shí)以上的用戶，其跨省區(qū)交易電量不得超過(guò)5億千瓦時(shí)，原則上交易電量應(yīng)平均分配至全年各月;年用電量在6億千瓦時(shí)以下的用戶，每月省內(nèi)交易電量不得低于當(dāng)月全部交易電量的15%。年內(nèi)累計(jì)兩個(gè)月未全額使用跨省區(qū)交易電量的用戶，取消2019年度參加跨省區(qū)交易資格。年初未投產(chǎn)或未開(kāi)展交易的跨省區(qū)線路，在交易開(kāi)展前，該線路交易用戶可自年初參加省內(nèi)月度交易，待對(duì)應(yīng)線路投運(yùn)、開(kāi)展交易后，再參加跨省區(qū)交易。所有跨省區(qū)交易用戶，以跨省區(qū)交易電量和省內(nèi)交易電量之和為準(zhǔn)，按照我省電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則在省內(nèi)進(jìn)行偏差考核。
3放開(kāi)售電公司參與跨省區(qū)交易
所有市場(chǎng)用戶均可通過(guò)售電公司代理參與交易。擬代理跨省區(qū)用戶交易的售電公司，履行完畢北京電力交易中心要求的相關(guān)手續(xù)后，獲得參與跨省區(qū)代理交易資格。售電公司參加各跨省區(qū)線路的交易電量，以代理對(duì)應(yīng)線路交易用戶的電量為準(zhǔn)，每月交易電量原則上不得高于該線路代理用戶實(shí)際用電量之和的85%。代理跨省區(qū)交易用戶的售電公司，參照跨省區(qū)直接交易用戶進(jìn)行偏差考核。
參與跨省區(qū)交易的售電公司和用戶，跨省區(qū)交易電量?jī)?yōu)先結(jié)算。山東電力交易中心要做好參與跨省區(qū)交易的售電公司和用戶交易電量統(tǒng)計(jì)，每月初將上月售電公司和用戶各線路跨省區(qū)和省內(nèi)交易情況，報(bào)送至省經(jīng)濟(jì)和信息化委。售電公司和用戶當(dāng)月實(shí)際用電量小于跨省區(qū)交易合同電量，差額部分不得轉(zhuǎn)讓至其他線路和省內(nèi)交易用戶使用，計(jì)為偏差電量參照省內(nèi)交易平均價(jià)格進(jìn)行考核。
4更好發(fā)揮政府作用
加強(qiáng)市場(chǎng)交易事中事后監(jiān)管，建設(shè)電力市場(chǎng)交易信用信息系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系，公示市場(chǎng)主體年度信息，開(kāi)展備案信息核查，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。倒逼發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)交易，山東能源監(jiān)管辦公布的具有市場(chǎng)交易資格直調(diào)公用機(jī)組，省經(jīng)濟(jì)和信息化委在下達(dá)年度發(fā)電量計(jì)劃時(shí)扣除交易容量及電量。保障可再生能源發(fā)電消納，嚴(yán)格篩選2018年可再生能源調(diào)峰機(jī)組，按照高于直調(diào)公用機(jī)組平均利用小時(shí)預(yù)安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，不參加市場(chǎng)交易，根據(jù)調(diào)峰貢獻(xiàn)大小實(shí)施運(yùn)行考核。
5完善電力市場(chǎng)相關(guān)價(jià)格政策
在我省中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)開(kāi)展分時(shí)交易前，由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，確?，F(xiàn)階段電力市場(chǎng)交易平穩(wěn)、順利開(kāi)展，具體辦法另行制定。結(jié)合電力市場(chǎng)成熟程度，省物價(jià)局依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定研究制定保底供電價(jià)格政策，加快形成市場(chǎng)反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序的市場(chǎng)交易機(jī)制。保底電價(jià)出臺(tái)前，市場(chǎng)用戶申請(qǐng)退出交易的，用電價(jià)格暫執(zhí)行政府規(guī)定的銷售電價(jià);110千伏及以上電壓等級(jí)用戶不再設(shè)置市場(chǎng)用戶目錄退出手續(xù)，未參與交易的用戶用電暫執(zhí)行政府規(guī)定的銷售電價(jià)。35千伏及以下電壓等級(jí)市場(chǎng)用戶申請(qǐng)退出市場(chǎng)用戶目錄的，執(zhí)行政府規(guī)定的銷售電價(jià)，三年內(nèi)取消參與市場(chǎng)交易資格。
6推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)
研究電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)分時(shí)交易機(jī)制，完善我省輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則，推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)的部署要求，倒排計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，制定我省現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案和交易規(guī)則，確定實(shí)施路徑和交易模式，制定相關(guān)配套政策，明確交易品種、出清機(jī)制、阻塞管理、定價(jià)方式、結(jié)算方式、現(xiàn)貨市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)的銜接、技術(shù)支持系統(tǒng)要求等，為完成既定目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。逐步形成公開(kāi)透明、規(guī)范高效的電力市場(chǎng)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供清潔低碳、安全高效的電力能源供給。
7有關(guān)交易事項(xiàng)
(一)年度雙邊交易組織安排。山東電力交易中心要盡快組織2018年年度雙邊交易，爭(zhēng)取在12月底前完成年度長(zhǎng)協(xié)簽訂?？紤]年度雙邊交易截止日期已至12月底，今年12月份不再組織2018年1月份月度交易，1月份月度交易電量以年度長(zhǎng)協(xié)中分解至1月份的電量為準(zhǔn)。參加2018年1月份省內(nèi)交易的跨省區(qū)交易用戶，可與發(fā)電企業(yè)簽訂月度交易合同。具體交易事項(xiàng)和交易時(shí)間以山東電力交易中心發(fā)布的交易公告為準(zhǔn)。
所有市場(chǎng)用戶均需在山東電力交易中心完成注冊(cè)手續(xù)，跨省區(qū)交易用戶同時(shí)在北京電力交易中心完成注冊(cè)手續(xù)，具體時(shí)間以北京電力交易中心和山東電力交易中心通知為準(zhǔn)。一個(gè)用戶只能由一個(gè)售電公司代理參與交易，與一個(gè)以上售電公司簽訂協(xié)議的，取消該用戶售電公司代理交易資格。沒(méi)有通過(guò)售電公司代理的用戶，視為直接參與市場(chǎng)交易。
(二)規(guī)范用戶信息管理。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司要規(guī)范完善市場(chǎng)用戶信息管理，確保市場(chǎng)交易用戶的企業(yè)名稱、用電戶名與企業(yè)工商注冊(cè)名稱一致，用電戶號(hào)與企業(yè)名稱相關(guān)聯(lián)。為方便用戶、簡(jiǎn)化流程，2018年起市場(chǎng)用戶需增加或減少用電戶號(hào)的，由供電公司負(fù)責(zé)把關(guān)，審核確認(rèn)相關(guān)信息后變更用戶交易信息。集團(tuán)用戶由所在市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)核實(shí)其下屬分公司、子公司信息，報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委確認(rèn)用戶相關(guān)信息;跨市集團(tuán)用戶直接以集團(tuán)名義向省經(jīng)濟(jì)和信息化委申請(qǐng)，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核確認(rèn)其下屬分公司、子公司信息。
山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
山東省物價(jià)局
國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室
2017年12月5日
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